圍繞中心齊發(fā)力 優(yōu)化服務(wù)提效能——天水市2022年上半年行政復(fù)議工作綜述

　　今年上半年，天水市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府關(guān)于行政復(fù)議工作的各項(xiàng)決策部署，以深化行政復(fù)議體制改革為抓手，圍繞行政復(fù)議服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力疫情防控等中心工作精準(zhǔn)發(fā)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　加速推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作

　　天水市高度重視行政復(fù)議體制改革工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)全省行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，截至6月底，天水市本級(jí)及7個(gè)縣（區(qū)）改革機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等“五有”重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)到位。

深化普法宣傳　強(qiáng)化行政復(fù)議業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　結(jié)合“八五”普法規(guī)劃的實(shí)施，深入開(kāi)展行政復(fù)議普法宣傳教育，認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議體制改革宣傳月活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，全方位做好行政復(fù)議政策宣傳解讀，不斷擴(kuò)大宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力，讓群眾廣泛知悉行政復(fù)議體制的變化，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。對(duì)市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政執(zhí)法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人開(kāi)展行政復(fù)議業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全市行政復(fù)議工作人員的業(yè)務(wù)水平，為行政復(fù)議工作更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新工作機(jī)制　推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

　　積極轉(zhuǎn)變辦案理念，從注重裁判式向裁判與實(shí)質(zhì)性處理融合統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，將復(fù)議調(diào)解、促進(jìn)和解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程，落實(shí)立案時(shí)充分溝通、析法明理，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先以調(diào)解方式解決矛盾糾紛；審理中通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證、談話等方式充分聽(tīng)取申請(qǐng)人與被申請(qǐng)方雙方意見(jiàn)，把法律法規(guī)擺在前，落實(shí)調(diào)查取證，確保調(diào)解客觀、公正；結(jié)案后，積極督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)調(diào)解協(xié)議，避免矛盾反復(fù)和激化。積極探索了行政復(fù)議調(diào)解和解“六步工作法”。“六步工作法”明確了行政調(diào)解的范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)，有效化解了一大批涉及“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、疫情防控等方面的行政爭(zhēng)議。

完善辦案模式　增強(qiáng)復(fù)議公信力

　　實(shí)行行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)辦公室和行政復(fù)議人員集體研究三級(jí)辦案模式，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件辦理工作。健全行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制，實(shí)行簡(jiǎn)案快辦，繁案精審，以簡(jiǎn)出效率、繁出精品提升案件辦理質(zhì)效，精準(zhǔn)滿足人民群眾差異化、多元化解決行政爭(zhēng)議需求，提升行政復(fù)議的獲得感。創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理機(jī)制，建立行政復(fù)議疑難案件研判會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮市政府法律顧問(wèn)作用。疑難案件經(jīng)辦案人員初步審理后，法律顧問(wèn)出具書面意見(jiàn)，法律顧問(wèn)不同觀點(diǎn)的闡釋和辯論起到了開(kāi)闊視野、拓寬思維的作用，使復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議、化解行政矛盾的思路更加豐富，確保行政復(fù)議案件審理結(jié)果的專業(yè)性和權(quán)威性。

加強(qiáng)復(fù)議監(jiān)督　加大責(zé)任考核

　　對(duì)復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法普遍性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)意見(jiàn)書等形式及時(shí)反饋給相關(guān)單位，提醒督促整改，努力將行政爭(zhēng)議解決在早、化解在小。建立健全行政復(fù)議糾錯(cuò)決定書、意見(jiàn)書、提示函和復(fù)議后敗訴案件情況統(tǒng)計(jì)分析研判機(jī)制，總結(jié)宣傳亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析查找問(wèn)題不足。善于發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督，善于運(yùn)用約談、責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)等方式加強(qiáng)監(jiān)督糾錯(cuò)，將被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)工作、行政復(fù)議決定履行情況等納入年度法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，形成全市整體推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的良好格局。

　　今年1至6月，天水市各級(jí)司法行政部門共受理涉及服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力疫情防控等方面的行政復(fù)議案件60件，已辦結(jié)36件，糾錯(cuò)3件。