全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為 優(yōu)化全省法治營(yíng)商環(huán)境

全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為 優(yōu)化全省法治營(yíng)商環(huán)境

甘肅省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》

　　近日，甘肅省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》（甘政辦發(fā)〔2022〕100號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》從建立健全涉企行政執(zhí)法制度、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、努力改進(jìn)涉企行政執(zhí)法方式、切實(shí)強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)全省全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境作出總體安排部署。

　　《意見》要求，要建立健全涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度、涉企行政執(zhí)法檢查管理制度、涉企行政檢查備案制度、涉企行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法事項(xiàng)清單開展涉企行政執(zhí)法活動(dòng)，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)一律取消。各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立涉企行政執(zhí)法檢查審批和工作規(guī)范，制定涉企行政執(zhí)法流程，建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制，完善涉企行政執(zhí)法檢查工作記錄。省級(jí)行政執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)涉企行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每年定期開展涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查。各地行政執(zhí)法部門分級(jí)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案例的遴選、編撰、審查、報(bào)送工作，集中對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)議考核，及時(shí)向社會(huì)公布涉企行政執(zhí)法典型案例。

　　《意見》明確，要嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公開制度。嚴(yán)格控制涉企行政執(zhí)法檢查頻次，堅(jiān)決杜絕選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，依法梳理、細(xì)化和量化行政處罰裁量基準(zhǔn)，確定處罰的依據(jù)和裁量范圍、種類和幅度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，并向社會(huì)公布，同時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。嚴(yán)禁趨利行政執(zhí)法行為，禁止將罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法部門利益掛鉤，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)，罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，不得同作出行政處罰決定的行政執(zhí)法部門及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。對(duì)不涉及安全生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的市場(chǎng)主體輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；對(duì)采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；違法行為情節(jié)顯著輕微，或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制。

　　《意見》指出，要努力改進(jìn)涉企行政執(zhí)法方式，提高重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法效率和水平。各級(jí)行政執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，完善舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，對(duì)于涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)依法依規(guī)向司法部門移送。在法律容許的前提下，各級(jí)行政執(zhí)法部門要建立案件快速查處機(jī)制，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)限、信息化辦理等方式，進(jìn)一步提高工作效率。對(duì)與疫情防控和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)的緊急事項(xiàng)，要按照法定程序急事急辦、應(yīng)辦盡辦。對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或分期繳納罰款，從而緩解企業(yè)實(shí)際困難。全面推行行政柔性執(zhí)法，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)“信用+執(zhí)法監(jiān)管”，各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的企業(yè)采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督部門每年要開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為和執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不透明等問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)查處行政執(zhí)法等領(lǐng)域損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)失職失責(zé)的單位和人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)并移交紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門處置。加強(qiáng)考核問(wèn)效及宣傳引導(dǎo)，將涉企行政執(zhí)法情況納入法治政府和平安建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，加大負(fù)面典型常態(tài)化曝光力度，營(yíng)造優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。