甘肅涼州區(qū)：推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè) 厚植綜合治理“防火墻”

“政法大提升·央媒隴上行”活動(dòng)深刻見證了政法工作大提升的嶄新風(fēng)貌……

近日，由甘肅省委政法委組織開展的“政法大提升·央媒隴上行”宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)在武威市涼州區(qū)了解到，涼州區(qū)暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建立訴調(diào)訪調(diào)警調(diào)人調(diào)銜接工作機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，開展重大命案風(fēng)險(xiǎn)防范等突出社會(huì)矛盾摸排360多次，有效減少各類“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。

夯實(shí)基層工作提升治理效能

  據(jù)介紹，涼州區(qū)依法規(guī)范基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開展“楓橋式”司法所(公安派出所)創(chuàng)建活動(dòng)。全區(qū)共建立專業(yè)性調(diào)委會(huì)39個(gè)，基層調(diào)解委員會(huì)477個(gè)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在化解基層矛盾中的主渠道作用。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，積極選聘有文化、懂法律、威望高的鄉(xiāng)間賢達(dá)加入調(diào)解隊(duì)伍，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)246場(chǎng)次。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“善治”治理。

涼州區(qū)還大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員46人，使其成為基層社會(huì)洽理、深化平安建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有力抓手。目前，全區(qū)已建成鎮(zhèn)綜治中心48個(gè)、村綜治中心42個(gè)，全部實(shí)體化運(yùn)行，有力提升了農(nóng)村綜合治理效能。

涼州區(qū)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行“網(wǎng)格化管理+十戶聯(lián)防”的管理服務(wù)機(jī)制、緊盯“盜搶騙”“黃賭毒”等影響人民群眾安全感的各類突出違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)開展整治，不斷提升平安建設(shè)質(zhì)效。大力推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，筑牢社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，建立村警務(wù)室442個(gè)，實(shí)行“一區(qū)一警、一村一戶長(zhǎng)、一村一輔警”，充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍作用，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化水平。

鍛造善于基層治理“先鋒隊(duì)”

  為探索新形勢(shì)下人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛新模式，深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，涼州區(qū)建成以清水鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)王禎調(diào)解工作室為代表的15間“個(gè)人調(diào)解工作室”，“朱曉紅警務(wù)室”等22間個(gè)人警務(wù)室，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。將普法宣傳融入司法執(zhí)法與法律服務(wù)全過(guò)程，為完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式的一項(xiàng)新舉措，形成獨(dú)具特色的“法治涼州”普法品牌。

涼州區(qū)依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室，著重從村“兩委”干部、基層人民調(diào)解員、志愿者等人員中選拔熱心法治公益、具有一定文化水平和宣講能力的人員，建立“法律明白人”儲(chǔ)備庫(kù)，采取線上線下同步學(xué)、集中授課與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合等培訓(xùn)方式，使其逐步成為學(xué)法、普法、用法的全能型“法律明白人”，影響和帶動(dòng)身邊群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，提高群眾基層自治水平。

截至目前，共培養(yǎng)“法律明白人”39440余人次，組織開展法治講座130余場(chǎng)。

激發(fā)鄉(xiāng)村治理“新活力”

  涼州區(qū)堅(jiān)持用法治思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，對(duì)全區(qū)37個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)指揮部、8個(gè)街道所轄的442個(gè)村39個(gè)社區(qū)的村規(guī)民約、居民公約進(jìn)行了修訂和完善。規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行，制定村務(wù)公開目錄和清單，推進(jìn)村務(wù)“陽(yáng)光工程”，大力開展農(nóng)村基層小微腐敗整治，不斷深化法律服務(wù)，健全法治保障。

涼州區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，38個(gè)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，477個(gè)村(社區(qū))建立了公共法律服務(wù)工作室，完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為廣大群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區(qū)”的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大法律援助救助力度落實(shí)村居法律顧問(wèn)制度，開通了農(nóng)民工、貧困戶法律援助綠色通道，引導(dǎo)律師參與化解和代理農(nóng)村涉法涉訴信訪案件。

涼州區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“民主示范法治村(社區(qū))”3個(gè)，省級(jí)“民主示范法治村(社區(qū))”38個(gè)，市級(jí)“民主示范法治村(社區(qū))”11個(gè)，區(qū)級(jí)“民主示范法治村(社區(qū))”340個(gè)，創(chuàng)建覆蓋率達(dá)71%。利用元旦春節(jié)、科技文化法律“三下鄉(xiāng)”、廣場(chǎng)舞大賽、文藝匯演等有利時(shí)機(jī)，深入各村(社區(qū))開展法治文化活動(dòng)，聚焦提升普法實(shí)效，堅(jiān)持以群眾喜聞樂(lè)見的形式，充分挖據(jù)本地特色文化資源，錘煉法治文化品牌，真正打通群眾普法的“最后一公里”。

涼州區(qū)廣泛推進(jìn)法治廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、大院、法律圖書角等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“一村一法治文化陣地”，建成法治長(zhǎng)廊86個(gè)、法治廣場(chǎng)54個(gè)，農(nóng)家法治書屋442個(gè)，營(yíng)造了良好的法治文化氛圍，真正做到了讓農(nóng)村群眾“抬頭見法、駐足學(xué)法、心中有法”。（武威市委政法委供稿）