武威市委副書記、政法委書記曾國俊在法治日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章 ——實(shí)施平安細(xì)胞工程推進(jìn)更高水平平安建設(shè)

　　甘肅省武威市以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持走市域社會(huì)治理的“群眾路線”，按照“黨建引領(lǐng)把方向、兩個(gè)促進(jìn)建機(jī)制、互促三抓創(chuàng)特色、四個(gè)融合提層次”工作思路，開展“1234”平安細(xì)胞工程（即牢牢把握黨建引領(lǐng)這一方向；推動(dòng)兩個(gè)促進(jìn)；抓行業(yè)，抓隊(duì)伍，抓基層基礎(chǔ)；堅(jiān)持平安建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合、與創(chuàng)建全國文明城市融合、與優(yōu)化營商環(huán)境融合，與創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市融合）創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升全市人民群眾安全感滿意度。

　　黨建引領(lǐng)把方向
　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。武威市以黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理和平安建設(shè)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合各方資源公平公正、務(wù)實(shí)高效處理社會(huì)事務(wù)。組織實(shí)施“平安家庭”“平安單位”“平安商鋪”“平安企業(yè)”等20個(gè)以平安創(chuàng)建為內(nèi)容的平安細(xì)胞工程，把黨組織延伸到每個(gè)細(xì)胞中，進(jìn)一步完善黨的基層組織體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　兩個(gè)促進(jìn)建機(jī)制
　　市域社會(huì)治理具有鮮明的制度導(dǎo)向，核心是制度建設(shè)。武威市致力于建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的治理體系，從體制機(jī)制上解決困擾基層社會(huì)治理的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，賦能基層社會(huì)治理，提高基層社會(huì)治理成效。

　　以行業(yè)整治促進(jìn)平安建設(shè)，指導(dǎo)督促住建、水務(wù)、金融、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源等部門出臺(tái)行業(yè)領(lǐng)域平安建設(shè)制度辦法，組織實(shí)施道路交通隱患排查整治、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解、林草資源定期管護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，消除行業(yè)領(lǐng)域各類安全隱患，全市未發(fā)生較大事故以上等級(jí)安全生產(chǎn)事故。以平安建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，先后組織開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、污染防治、矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，打擊金融領(lǐng)域違法犯罪，有效解決了一批影響群眾安全感滿意度的熱點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。
　　三抓共建聚合力
　　一是抓行業(yè)，教育部門大力開展“平安校園”創(chuàng)建工作，組織全市300余所中小學(xué)開展校園周邊治理、地震火災(zāi)應(yīng)急演練、師生心理健康輔導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急、衛(wèi)健、商務(wù)、消防等部門，以城鄉(xiāng)市場(chǎng)亂象整治為重點(diǎn)，扎實(shí)組織開展城鄉(xiāng)市場(chǎng)“三整治”（整治違法違規(guī)建設(shè)、整治城市安全隱患、整治城鄉(xiāng)市場(chǎng)亂象）“三提升”（提升城市服務(wù)功能、提升物業(yè)管理水平、提升城鄉(xiāng)治理能力）行動(dòng)。工信部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全力護(hù)航“六穩(wěn)”“六保”工作，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，力促重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是抓隊(duì)伍，加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，組織開展“十萬百千”工程（即全省成立100家保安公司，備案1000家自行招用保安員的單位，發(fā)展10萬名保安）。壯大群防群治隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，組建治安戶長隊(duì)伍。大力發(fā)展平安志愿者隊(duì)伍，形成了職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的基層平安建設(shè)力量。三是抓基層，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心，形成“黨建引領(lǐng)、德法融合、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)為民”的高效運(yùn)行模式。新建、改擴(kuò)建基層法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、派出所、司法所，政法基層基礎(chǔ)更加牢固。

　　武威市各縣區(qū)各部門在工作過程中充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新思路方法，形成各類富有當(dāng)?shù)靥厣钠桨布?xì)胞工程創(chuàng)建模式。其中，涼州區(qū)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建、民勤縣“平安工地”創(chuàng)建、古浪縣“平安校園”創(chuàng)建、天?？h“平安宗教場(chǎng)所”創(chuàng)建等創(chuàng)建工作成效明顯；市婦聯(lián)將“平安家庭”創(chuàng)建融入“最美家庭”“美麗庭院”創(chuàng)建，評(píng)選“平安家庭”示范戶，以“小家平安”共促“大家和諧”。在此基礎(chǔ)上，市委政法委總結(jié)提煉基層治理經(jīng)驗(yàn)做法，率先對(duì)典型案例進(jìn)行匯編。

　　四個(gè)融合提層次
　　市域社會(huì)治理現(xiàn)代化要把握好秩序和活力的辯證關(guān)系，探索與城市產(chǎn)業(yè)、城市人口、城市生活方式、城市先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)治理方式。

　　武威市堅(jiān)持市域社會(huì)治理與鄉(xiāng)村振興融合，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，組織開展“平安村鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動(dòng)，整頓提升軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，排查清理不符合任職資格村兩委成員。深化基層協(xié)商民主，嚴(yán)格落實(shí)“五議五公開”，踐行“綠水青山就是金山銀山”，大力弘揚(yáng)八步沙“六老漢”“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的新時(shí)代武威精神，為鄉(xiāng)村振興打造基層治理強(qiáng)大精神引擎。

　　堅(jiān)持市域社會(huì)治理與創(chuàng)建全國文明城市融合，發(fā)揚(yáng)“崇文尚德、包容創(chuàng)新”的武威城市精神，依托“智慧武威”建設(shè)，運(yùn)用科技手段，開展文明交通、禮讓行人等專項(xiàng)行動(dòng)，市民交通文明意識(shí)得到顯著提升。推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，引發(fā)群眾積極參與。

　　堅(jiān)持市域社會(huì)治理與優(yōu)化營商環(huán)境融合，出臺(tái)辦法措施，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營造良好法治化營商環(huán)境；開通“綠色通道”，快速審理涉及重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)案件，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)持市域社會(huì)治理與創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市融合，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，舉辦鍋莊舞展演、“六月六”民族傳統(tǒng)賽馬會(huì)等特色活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位、示范基地，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心。