酒泉肅州：城市網(wǎng)格“細(xì)胞”促進(jìn)社會(huì)治理“循環(huán)”

       為加強(qiáng)基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，酒泉市肅州區(qū)在全區(qū)推行基層社會(huì)治理網(wǎng)格長制。然而在初期，常遇到一些問題，如層級(jí)劃分過多，網(wǎng)格區(qū)職責(zé)不明確，網(wǎng)格長不能專職專責(zé)，網(wǎng)格作用發(fā)揮不明顯等，針對(duì)這些問題，肅州區(qū)進(jìn)一步理清思路，深化網(wǎng)格長制改革，通過激活網(wǎng)格這一最小細(xì)胞，引領(lǐng)基層社會(huì)治理各環(huán)節(jié)良性循環(huán)。

建堡壘，激活“末梢神經(jīng)”

       通過對(duì)肅州區(qū)地域面積、人口分布、物業(yè)布局等情況的考慮與周密調(diào)研，將城市原四級(jí)網(wǎng)格按照“社區(qū)-居民小組”二級(jí)網(wǎng)格體系優(yōu)化調(diào)整為網(wǎng)格區(qū)，共劃分一級(jí)網(wǎng)格區(qū)21個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格區(qū)97個(gè)，200個(gè)片區(qū)網(wǎng)格，將轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商圈市場(chǎng)等元素也劃分入網(wǎng)格，確定一個(gè)學(xué)校、三個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)部位重點(diǎn)區(qū)域，一個(gè)學(xué)校即酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，三個(gè)市場(chǎng)，肅州市場(chǎng)、彩虹橋市場(chǎng)、解放路社區(qū)的再生資源市場(chǎng)，兩個(gè)部位，果園舊貨市場(chǎng)、總寨工業(yè)園區(qū)，按照屬地管理原則，由屬地網(wǎng)格區(qū)負(fù)責(zé)巡查管理，真正做到了管理不留空白、服務(wù)不留盲區(qū)。

       因地制宜，進(jìn)行資源整合，合理配備網(wǎng)格長，確保網(wǎng)格化治理服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源配置科學(xué)，管理服務(wù)精準(zhǔn)。在一級(jí)網(wǎng)格區(qū)，由社區(qū)黨委書記擔(dān)任總網(wǎng)格長，社區(qū)黨委副書記擔(dān)任常務(wù)網(wǎng)格長，根據(jù)轄區(qū)二級(jí)網(wǎng)格長數(shù)量，由社區(qū)明確正式在編干部包掛二級(jí)網(wǎng)格區(qū)；在二級(jí)網(wǎng)格區(qū)，根據(jù)專職專責(zé)要求，“以戶定格、以格定長”，按照社區(qū)常住戶每350戶左右配備一名網(wǎng)格長，工商業(yè)人員和流動(dòng)租住人員每500人左右配備一名網(wǎng)格長。建立二級(jí)網(wǎng)格長動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年10月根據(jù)各二級(jí)網(wǎng)格區(qū)住戶、商戶數(shù)量增減情況對(duì)二級(jí)網(wǎng)格長數(shù)量進(jìn)行適度調(diào)整。網(wǎng)格長按照“三知四清”工作要求，根據(jù)服務(wù)清單、治理清單和日常工作規(guī)范，認(rèn)真履行入戶、巡查、報(bào)告、協(xié)調(diào)等十項(xiàng)職責(zé)，通過建立“網(wǎng)格管理群” 、“網(wǎng)格住戶群”，將基層社會(huì)治理工作觸角延伸到每一個(gè)小區(qū)、每一個(gè)樓棟、每一戶家庭。真正做到了責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、無縫對(duì)接、服務(wù)到戶。

       依托區(qū)綜治中心成立區(qū)網(wǎng)格長制管理服務(wù)中心，各街道和社區(qū)分別成立網(wǎng)格長制管理辦公室，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)網(wǎng)格區(qū)和專職網(wǎng)格長管理培訓(xùn)和督查考核，強(qiáng)化各網(wǎng)格區(qū)溝通聯(lián)系和工作交流，總結(jié)、宣傳社會(huì)治理網(wǎng)格長制工作經(jīng)驗(yàn)、典型事件、優(yōu)秀事跡，作為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作陣地，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注、支持、參與網(wǎng)格治理服務(wù)工作。

沉干部，打通“運(yùn)轉(zhuǎn)中樞”

       最初，肅州區(qū)網(wǎng)格長都是社區(qū)工作人員，在履行網(wǎng)格長職責(zé)時(shí)，還要承擔(dān)社區(qū)事務(wù)性工作，導(dǎo)致網(wǎng)格長制工作不能做實(shí)、做細(xì)，不能見到明顯實(shí)效，不能真正發(fā)揮作用，為解決這一問題，肅州區(qū)共配備了505名城市專職網(wǎng)格長。不僅如此，在城市一級(jí)網(wǎng)格區(qū)，配備了一級(jí)總網(wǎng)格長21名，常務(wù)網(wǎng)格長21名，社區(qū)包掛網(wǎng)格干部97名。按照下沉工作指標(biāo)，一級(jí)網(wǎng)格區(qū)總網(wǎng)格長、常務(wù)網(wǎng)格長、社區(qū)包掛干部每周下沉網(wǎng)格不少于1次，與專職網(wǎng)格長共同入戶巡查，做好治安隱患、矛盾糾紛、管控重點(diǎn)、安全生產(chǎn)、為民服務(wù)等方面問題采集、處置、上報(bào)和反饋工作。并且能夠?qū)Ｂ毦W(wǎng)格長的工作情況及時(shí)掌握，進(jìn)而加以指導(dǎo)。過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、分散的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)、系統(tǒng)的管理，實(shí)行分片包干，實(shí)現(xiàn)力量下沉成為社會(huì)治理網(wǎng)格長制的一大特點(diǎn)。

       有了網(wǎng)格長的下沉專職，再加上一級(jí)網(wǎng)格區(qū)干部下沉，又專門成立了一支督查專員隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)格長日常工作進(jìn)行每日督查，利用其督查結(jié)果，建立日曝光和周通報(bào)制度，確保專職網(wǎng)格長每項(xiàng)工作得到落實(shí)，效率得到提高，工作環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不出錯(cuò)，有問題及時(shí)糾正，每項(xiàng)制度“健康”運(yùn)行，運(yùn)轉(zhuǎn)路徑暢通無阻。

       除人力維護(hù)社會(huì)治理網(wǎng)格長制這個(gè)龐然大物的運(yùn)轉(zhuǎn)外，還需要探索數(shù)字賦能，肅州區(qū)研發(fā)了肅州區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格長制管理信息系統(tǒng)，“網(wǎng)格通APP”、“肅州管家”群眾爆料小程序，線上的信息交互傳達(dá)方式使信息運(yùn)轉(zhuǎn)中樞被徹底打通，大大縮小了信息循環(huán)半徑。

 解糾紛，筑牢“第一防線”

       矛盾糾紛和問題隱患的排查化解是網(wǎng)格的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)基層社會(huì)治理的有力抓手，為切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格長在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用，設(shè)置專職網(wǎng)格長公示牌，倡導(dǎo)建立熟人網(wǎng)格，網(wǎng)格長通過各類形式的會(huì)議及活動(dòng)，使鄰里、單元、樓棟、小區(qū)內(nèi)的居民互相熟悉、互相了解，建立網(wǎng)格長與居民之間的信任，確保居民遇到困難或者發(fā)現(xiàn)問題線索可以第一時(shí)間找到網(wǎng)格長進(jìn)行調(diào)解，更快發(fā)現(xiàn)、更好處理矛盾糾紛和問題隱患，對(duì)無法處置處理的上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格，上級(jí)網(wǎng)格快速反應(yīng)處置。

       信息化建設(shè)在矛盾糾紛和問題隱患的排查化解中起到很大作用，通過肅州區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格長制管理信息系統(tǒng)、12345市民熱線、“網(wǎng)格通APP”、“肅州管家”群眾爆料小程序，努力構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、事件矛盾上報(bào)處置、人員和網(wǎng)格管理考核、多維度數(shù)據(jù)分析研判、多部門平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)同、肅州平安指數(shù)發(fā)布的全流程業(yè)務(wù)閉環(huán),群眾訴求和服務(wù)事項(xiàng)通過系統(tǒng)在網(wǎng)格內(nèi)回應(yīng),各類矛盾糾紛和隱患事件依靠系統(tǒng)在網(wǎng)格內(nèi)得到有效預(yù)防、處置、反饋，努力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

       今年以來，各級(jí)網(wǎng)格累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛、問題隱患7000余件，刑事案件同比下降20.24%、治安案件同比下降17.55%，信訪案件發(fā)案數(shù)量和安全生產(chǎn)事件較去年均有明顯減少，全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)明顯提升，綜治平安“小網(wǎng)格”筑牢了平安建設(shè)的“第一道防線”。

 重服務(wù)，釋放“整體動(dòng)能”

       開展便民幫辦服務(wù)，對(duì)片區(qū)內(nèi)生活困難、行動(dòng)不便、病殘和身邊無子女照顧的空巢、獨(dú)居、“三無”老人等有需求的群眾提供服務(wù)，組織志愿者在法律援助、家政服務(wù)、管道維修、物品代購、法治宣傳等方面開展志愿服務(wù)活動(dòng)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

       網(wǎng)格長統(tǒng)一配置標(biāo)識(shí)醒目的藍(lán)馬甲，堅(jiān)持每日巡查，主動(dòng)接受群眾咨詢和問題反映，及時(shí)采集反饋網(wǎng)格動(dòng)態(tài)信息，變“被動(dòng)等群眾上門”為“主動(dòng)服務(wù)群眾”，使“藍(lán)馬甲”成為“流動(dòng)的服務(wù)站”，與居民群眾關(guān)系進(jìn)一步融洽，群眾主動(dòng)參與基層治理的積極性不斷提升，人人有責(zé)、人人參與、人人共享的基層社會(huì)治理共同體正在不斷形成。(酒泉市委政法委 供稿）