強(qiáng)化法治思維 推進(jìn)依法行政 以法治政府建設(shè)保障高質(zhì)量發(fā)展

　　2022年4月24日，全省法治政府建設(shè)工作會(huì)議召開，平?jīng)鍪芯头ㄖ握ㄔO(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行了交流。

　　近年來，平?jīng)鍪猩钊胴瀼亓?xí)近平法治思想，把法治政府建設(shè)置于全局、融入日常，聚焦“三新一高”，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政、依法治理、公正司法、全民守法，不斷把法治政府建設(shè)推向深入，以法治之力規(guī)范施政行為、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是突出全域全民抓普法，涵養(yǎng)法治理念。示范帶頭學(xué)。推行政府常務(wù)會(huì)“學(xué)法一刻”制度，班子成員領(lǐng)學(xué)、司法部門和相關(guān)職能部門解讀，構(gòu)建了市縣一體、部門協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)的學(xué)法體系；跟進(jìn)拓展學(xué)。圍繞生態(tài)環(huán)保、自然資源、糧食安全、國(guó)企改革等領(lǐng)域，去年以來市縣舉辦法治大講堂58場(chǎng)，開展以案釋法警示教育1800多場(chǎng)（次），學(xué)法普法從“關(guān)鍵少數(shù)”到干部職工全覆蓋；延伸輻射學(xué)。深化“普法志愿者基層行”“法律八進(jìn)”活動(dòng)，輪訓(xùn)“法律明白人”13.7萬人（次），建成省級(jí)以上“民主法治示范村（社區(qū)）”100個(gè)，群眾辦事依法、遇事找法的法治良序逐步形成。

　　二是聚焦高效有序建機(jī)制，淬煉法治能力。堅(jiān)持依法決策。扎實(shí)開展以厘清基本職責(zé)、掌握履職基本政策法規(guī)依據(jù)、明晰工作基本面為主要內(nèi)容的夯實(shí)“三個(gè)基本”活動(dòng)，及時(shí)修訂平?jīng)鍪姓ぷ饕?guī)則，制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、自然資源資產(chǎn)有償使用等制度辦法，市縣兩級(jí)聘請(qǐng)的61名法律顧問常態(tài)參與重大事項(xiàng)、重大決策。嚴(yán)格合法性審查。將法制審核作為政府常務(wù)會(huì)議議題、重大投資項(xiàng)目、行政合同和政策文件的必經(jīng)程序，去年以來完成重大行政決策審查35件、行政規(guī)范性文件合法性審查31件，提出法律意見建議23條。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。主動(dòng)配合開展執(zhí)法檢查和立法調(diào)研，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《揚(yáng)塵污染防治條例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)6部，實(shí)現(xiàn)以良法保善治、促發(fā)展。

　　三是緊扣惠企利企轉(zhuǎn)職能，創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。流程再造“減”審批。累計(jì)取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)101項(xiàng)，推行“5+2”涉企服務(wù)預(yù)約辦理，與26個(gè)城市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提高到97.8%。數(shù)字賦能“加”服務(wù)。全市數(shù)字政府應(yīng)用平臺(tái)上線運(yùn)行，數(shù)據(jù)匯聚、集中上云加快推進(jìn)，事項(xiàng)編制完成率居全省前列；將27個(gè)政務(wù)服務(wù)熱線整合歸并，實(shí)現(xiàn)了“12345”熱線“一號(hào)對(duì)外”。跟進(jìn)服務(wù)“解”難題。出臺(tái)護(hù)航9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)12條司法服務(wù)保障舉措，與寧夏固原建立黃河流域環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，府院聯(lián)動(dòng)成立“破產(chǎn)法庭”，持續(xù)清理執(zhí)行積案、涉企“掛案”，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，辦理柔性執(zhí)法案件1.2萬多件。2021年，全市新增市場(chǎng)主體2.3萬戶，同比增長(zhǎng)20.3%，城市信用指數(shù)全國(guó)排名同比提高7個(gè)位次。

　　四是順應(yīng)民生需求抓治理，彰顯法治溫度。堅(jiān)持法治為民，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全市建成綜治中心三級(jí)網(wǎng)格9486個(gè)，靈臺(tái)縣躋身平安中國(guó)建設(shè)示范縣、入圍全國(guó)法治政府綜合示范創(chuàng)建候選地區(qū)。加快構(gòu)建“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”公共法律服務(wù)體系，在全省率先出臺(tái)公證、司法鑒定、行政復(fù)議實(shí)施辦法，成立平?jīng)鲋俨弥行?，建?ldquo;司法+行政”涉疫案件快速處置機(jī)制，辦理法律援助1663件、行政復(fù)議172件，依法調(diào)解民事糾紛1.4萬件。探索推廣“三網(wǎng)聯(lián)通、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、四體融合、五措并舉”的“3345”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，村級(jí)調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，抓建鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、示范村38個(gè)，基層治理法治化水平有效提高。