景泰縣一條山鎮(zhèn)：以“小”見“大”構建基層治理新格局

景泰縣一條山鎮(zhèn)“大調(diào)研、大培訓、大整治”基層治理能力提升行動開展以來，以平安建設為載體，以新時代文明實踐為紐帶，以網(wǎng)格管理實體化運行為抓手，立足縣城人員場所密集、社會結構多元、群眾訴求復雜多樣的實際，全面落實各項措施，扎實推進基層治理取得明顯成效。

以“小網(wǎng)格”托起“大民生”。創(chuàng)新社會服務管理模式，建立貫通城鎮(zhèn)、社區(qū)、片區(qū)、小區(qū)、樓棟的“五級治理、一網(wǎng)覆蓋”的網(wǎng)格化治理品牌，形成“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”的綜合服務管理體系。統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務。打破“單位”壁壘，發(fā)揮行政資源最優(yōu)配置功能，吸納轄區(qū)57家駐地企事業(yè)單位黨組織成立各社區(qū)“大黨委”，堅持“黨建引領、網(wǎng)格管理、服務統(tǒng)籌、共駐共建、資源共享、雙向互動”的原則，推行社區(qū)群眾點單、共建單位黨組織下單、在職黨員接單的“三單制”模式。創(chuàng)新載體，開展更加優(yōu)質(zhì)的志愿服務。以黨建引領基層服務治理為核心，堅持社區(qū)搭臺、文化塑魂、小區(qū)承載、企事融建、網(wǎng)格統(tǒng)攬為驅(qū)動，創(chuàng)新推動基層黨建網(wǎng)絡與社區(qū)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)”深度融合，把支部建在物業(yè)上、黨員沉到網(wǎng)格里。瞄準需求，打造更加精準的項目化服務。結合“我為群眾辦實事”，共計開展辦理了為瑞豐B區(qū)等26個小區(qū)安裝智能充電插座500個；對車站路、農(nóng)機廠家屬院等4.16公里泥砂路的硬化；建設石門村、水源村、西銅公共衛(wèi)生公廁5座，安裝太陽能路燈100盞；著力打造人民路社區(qū)“鄰聚里.黨群會客廳”、西關社區(qū)“紅色微黨建”、南關社區(qū)“樓宇黨建”、壽鹿街社區(qū)“支部建在物業(yè)上”等黨建服務品牌等10件惠民實事。

以“小調(diào)解”促進“大和諧”。針對小區(qū)物業(yè)、城市建設、婚姻家庭、民政救助等極易引發(fā)的社會矛盾糾紛，抓好、抓實、抓牢矛盾糾紛排查化解工作，以“小調(diào)解”促進社會穩(wěn)定“大和諧”。拉網(wǎng)排查，全面掌握矛盾線索。加大對轄區(qū)不穩(wěn)定因素和糾紛隱患的排查力度，組織常規(guī)性糾紛排摸和節(jié)假日及重大活動前的專題性糾紛排摸。充分發(fā)揮人民調(diào)解團、社區(qū)（村）干部和網(wǎng)格員作用，全面收集掌握可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件的家庭婚姻糾紛、所有權糾紛、鄰里糾紛等矛盾線索，進行梳理分類、主動調(diào)處化解，強化源頭穩(wěn)控、推進隱患清零。細化功能，精準施治信訪糾紛。構建“1+10+N”縱向聯(lián)動、橫向流轉(zhuǎn)的綜合治理服務體系。建立人民調(diào)解組織管理制度，對社區(qū)（村）未調(diào)成、上級轉(zhuǎn)辦、群眾來訪的矛盾糾紛及信訪事項，嚴格按照人民調(diào)解程序進行分類調(diào)解。部門聯(lián)動，高效化解矛盾糾紛。打造“一站式”多元共治調(diào)解平臺，增強矛盾糾紛化解合力，對涉及多個部門的復雜矛盾糾紛，聯(lián)系公安、執(zhí)法、衛(wèi)健、住建、市場監(jiān)管等部門派遣的“業(yè)務能手”定期開展“矛盾糾紛攻堅行動”，尤其對時間跨度長、處理難度大的信訪積案，采取領導包案制度，綜合協(xié)調(diào)各方力量，力爭化解一批。創(chuàng)新矛盾糾紛化解形式，全面提升工作效能。

以“小信息”匯成“大數(shù)據(jù)”。突出以網(wǎng)格管理為支撐，以優(yōu)化服務管理流程為重點，建立“一碼通”、數(shù)據(jù)庫、資源庫，實現(xiàn)信息全收集、事態(tài)全掌控、監(jiān)管全到位、服務全覆蓋，推動基層治理能力有新提升。推廣“一碼通”，實現(xiàn)管理服務便捷化。持續(xù)推進“一碼通”工作模式，為居民制作發(fā)放“民心鑰匙扣”，把群眾日常所需的服務資源推送到“家門口”，引導居民群眾“網(wǎng)上點單”“電話點單”，建設“1公里便民服務圈”。集約智能，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。通過實行定期排查研判、分級分類化解，有效推動重點疑難信訪問題妥善了結，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)信訪形勢總體平穩(wěn)可控、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。匯聚資源，實現(xiàn)服務效果最優(yōu)化。依據(jù)“搭建平臺—整合資源—開放應用—持續(xù)更新”的思路，構建基本公共服務體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系等五大工作體系資源庫，促進各類資源互聯(lián)互通、共建共享。（白銀市委政法委供稿）