探索運用“3+3”機制夯實社會治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)

　　近年來，崇信縣黃寨鎮(zhèn)積極創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索運用“3+3”工作機制，著力推進矛盾糾紛多元化解，全面提升全鎮(zhèn)社會綜合治理水平，實現(xiàn)了服務(wù)不缺位、風(fēng)險不升級、糾紛不激化、矛盾不上交的綜治工作新格局。黃寨鎮(zhèn)司法所2019年分別被司法部和市司法局評選為“全國先進司法所”、“全市先進司法所”，2019年12月黃寨鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲全國、全省“大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定、迎國慶”表現(xiàn)突出單位。

　　一是加強“三項建設(shè)”。圍繞“創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”的目標(biāo)，始終把組織、陣地和隊伍建設(shè)擺在首位，全面構(gòu)建共治共享新格局。加強組織建設(shè)。由鎮(zhèn)黨委牽頭成立了鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會工作領(lǐng)導(dǎo)小組、穩(wěn)控安保信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和穩(wěn)控應(yīng)急小組，建立健全鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會12個，將全鎮(zhèn)按村社劃分為11個大網(wǎng)格和60個小網(wǎng)格，用立體化組織體系保障社會平安穩(wěn)定。加強陣地建設(shè)。緊盯“房、物、技”三大硬件，整合資源新建了黃寨鎮(zhèn)、馬寨村2個綜治中心，制作了上墻陣地和門牌標(biāo)識，設(shè)置了5個服務(wù)窗口集中辦公，為群眾開展“一站式”服務(wù)。（其中：黃寨鎮(zhèn)綜治中心現(xiàn)有辦公用房5間120平方米，下設(shè)“一廳五室”，即：群眾接待大廳、監(jiān)控研判室、趙錦鐸工作室、矛盾糾紛調(diào)解室、甘莊警務(wù)室、談心談話室）。加強隊伍建設(shè)。抽組綜治辦5人、司法所2人在綜治中心開展坐班服務(wù)；選任56名村（社）干部、群眾分別擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員及信息員，選聘有威信的“五老”調(diào)解員32名，形成了以綜治中心為紐帶，調(diào)解組織為核心，網(wǎng)格員為主力的鎮(zhèn)、村、社三級“調(diào)解鏈”。

　　二是堅持“三調(diào)聯(lián)動”。始終把矛盾在一線解決作為踐行“楓橋經(jīng)驗”的切入點，創(chuàng)新方式，分類施策，讓矛盾糾紛在多元體系內(nèi)快捷有效得到化解。堅持梯次調(diào)解。按照“預(yù)警在先、及時處理、就地化解”原則，對排查出的一般性矛盾糾紛，按照網(wǎng)格員→調(diào)解員→網(wǎng)格長→鎮(zhèn)調(diào)委會主任的梯次層面，建立“四道”防線，自下而上，努力將矛盾糾紛化解在群眾家門口、化解在現(xiàn)場。堅持五老調(diào)解。充分發(fā)揮“五老”人員趙錦鐸人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立了黃寨鎮(zhèn)法律服務(wù)所和趙錦鐸工作室，聯(lián)合鎮(zhèn)司法所多元化開展矛盾糾紛排查化解、法律宣傳和咨詢服務(wù)，為弱勢群體、貧困戶和應(yīng)援對象提供更加人性化的便民服務(wù)。堅持對接調(diào)解。進一步明確“訪調(diào)對接”工作流程，建立了調(diào)委會、司法所、綜治辦、信訪辦、派出所及有關(guān)鎮(zhèn)治單位結(jié)合的聯(lián)動工作模式，對信訪事項多元參與、依法處理。通過“三調(diào)聯(lián)動”模式，今年以來共辦理法援案件3件，調(diào)解各類社會矛盾糾紛104起，有效避免了“民轉(zhuǎn)刑”、越級訪、集體訪等事件的發(fā)生，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的目標(biāo)。

　　三是落實“三項制度”。把機制創(chuàng)新作為鞏固和深化社會治理成果的有效舉措全力推進，為社會和諧穩(wěn)定提供更加有力的制度保障。落實民情下訪工作制度。持續(xù)推行“三包”工作機制（黨委委員包片、科級領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包戶），嚴(yán)格落實矛盾糾紛“三個一”工作方式（一日一排查化解、一周一調(diào)度匯總、一月一分析研判），全面了解掌握群眾生產(chǎn)生活、上學(xué)就醫(yī)、務(wù)工出行、鄰里關(guān)系等方面的訴求和矛盾糾紛，建立“矛盾糾紛摸排臺賬”，切實將所有隱患和不穩(wěn)定因素全部納入了視線管控范圍。落實信訪事項代辦制度。全面實行“三到位一處理”和群眾信訪問題“導(dǎo)訪”、“代理”制度，落實初訪一律由網(wǎng)格員負責(zé)辦理，一時難以解決的問題由網(wǎng)格長協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級解決，涉及到縣直單位的信訪事項，由鎮(zhèn)上指派專人到相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，有效減少了工作環(huán)節(jié)，縮短了辦結(jié)周期，減輕了工作阻力，即依法、依情、依理化解了矛盾糾紛和信訪事項，又維護了政府工作形象。落實反饋協(xié)調(diào)督辦制度。堅持分管領(lǐng)導(dǎo)包抓、限時督案督辦、信息收集通報、責(zé)任倒查追究“四項措施”齊頭并進，鎮(zhèn)黨委、政府對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定信息作出評估后，對可能造成重大影響或可能發(fā)展成重大不穩(wěn)定事件的矛盾隱患，及時對涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)和村級單位發(fā)出督辦件等預(yù)警性通知，要求相關(guān)單位按照定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定責(zé)任、定時限的原則，將調(diào)處結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委、政府，做到上情下達，下情上達，實現(xiàn)矛盾糾紛動態(tài)管理。（平?jīng)鍪形ㄎ└澹?/p>