蘭州永登：以巡回聽證推進古生物化石保護溯源治理

“盜掘行為不僅破壞了古脊椎生物化石保存的完整性，改變了古脊椎生物化石原有的保存環(huán)境，不利于此類不可再生自然遺產的繼續(xù)保存和考古研究，同時嚴重破壞了當?shù)刂脖缓蜕鷳B(tài)環(huán)境，損害了社會公共利益……”3月22日，蘭州市永登縣檢察院黨組書記、檢察長蘇克鴻在該縣柳樹鎮(zhèn)黑城村文化廣場主持召開巡回聽證會，就一起古生物化石保護案件進行公開聽證。

據(jù)悉，2022年3月，有群眾舉報永登縣柳樹鎮(zhèn)黑城村有盜挖古生物化石情形，公安機關據(jù)此依法查處了一起盜掘古脊椎動物化石的案件，抓獲犯罪嫌疑人18人。

“案發(fā)后，我院立即行動，指派刑檢部門第一時間提前介入，進行分析研判、引導偵查取證，以‘求極致’的工作要求，集中優(yōu)勢兵力，積極開展各項檢察履職工作?！碧K克鴻介紹。

經全面審查案卷，該縣檢察院依法追加漏訴3人（在逃），后以涉嫌盜掘古脊椎動物化石罪對18人依法提起公訴。

“因該案可能存在損害國家利益和社會公共利益的行為，我部依法及時向公益訴訟部門移送了案件線索，對案件進行溯源治理?！庇赖强h檢察院刑檢部門辦案檢察官介紹。

接到案件線索后，該縣檢察院公益訴訟部門在全面了解案情的基礎上，主動深入案發(fā)現(xiàn)場，通過走訪附近村民了解案發(fā)地古脊椎動物化石保護情況，對盜掘古脊椎動物化石破壞情況進行了拍照和證據(jù)固定，同時深入相關職能部門了解履職情況，及時立案，并啟動公益訴訟監(jiān)督程序。

經調查發(fā)現(xiàn)，永登縣柳樹鎮(zhèn)黑城村某溝山體內埋藏的古脊椎動物化石被大量盜掘，案發(fā)至今，因盜掘行為產生的多個盜洞未采取任何保護措施，有繼續(xù)被盜掘的危險，國家利益和社會公共利益持續(xù)受到嚴重侵害，相關職能部門存在不依法全面履職情形。該縣檢察院遂決定擬向相關職能部門發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履職，并召開聽證會進行公開聽證。

巡回聽證會邀請人民監(jiān)督員、聽證員、人大代表、政協(xié)委員、專家教授及相關職能部門代表共16人參加。

聽證會上，辦案檢察官就案件事實、調取證據(jù)情況、相關職能部門法定職責、相關法律法規(guī)及訴前檢察建議的內容向聽證員進行了介紹和解讀。相關職能部門就履職情況、古脊椎生物化石保護方案發(fā)表了意見。經現(xiàn)場評議，聽證員一致認為檢察機關通過發(fā)出訴前檢察建議督促相關職能部門依法履職，符合法律規(guī)定，同意檢察機關擬處理意見。該縣檢察院在綜合聽證意見后，向相關職能部門現(xiàn)場公開送達了訴前檢察建議書。

“我們將根據(jù)檢察建議書的內容積極履職，完善保護措施，確立專門保護機構并建立長效保護機制，同時定期向周邊群眾開展普法宣傳，增強群眾保護古生物化石的意識?！毕嚓P職能部門代表表示。

“我院刑事檢察、公益訴訟檢察強強聯(lián)手，在懲治犯罪分子的同時，延伸辦案效果，通過制發(fā)檢察建議的方式，督促行政機關依法履職，進一步加強了對古脊椎生物化石的保護?！碧K克鴻表示。

法條鏈接：

《中華人民共和國刑法》第三百二十八條規(guī)定：盜掘具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產：（一）盜掘確定為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古文化遺址、古墓葬的；（二）盜掘古文化遺址、古墓葬集團的首要分子；（三）多次盜掘古文化遺址、古墓葬的；（四）盜掘古文化遺址、古墓葬，并盜竊珍貴文物或者造成珍貴文物嚴重破壞的。盜掘國家保護的具有科學價值的古人類化石和古脊椎動物化石的，依照前款的規(guī)定處罰。