金昌：“小網格”托起基層治理“大格局”

近年來，金昌市以街道管理體制改革為突破口，探索完善社區(qū)網格化管理體系，通過搭建服務平臺、創(chuàng)新制度機制，將城市基層治理延伸到“最后一米”，實現了市域社會治理由上級發(fā)力向基層發(fā)力、由封閉運行向融合發(fā)展、由粗放管理向精細管理的轉變。

堅持黨建引領

健全網格管理體系

金昌市按照“規(guī)模適度、任務相當、方便管理、界定清晰、職責明確”的要求，對全市網格設置和運行情況進行梳理，將原有的1552個網格重新劃分、統(tǒng)一編碼，調整為695個，實現了“多網合一、一網治理”。推行基層黨建和網格化服務管理“雙網融合”，做到黨組織和網格同步設置、黨組織負責人和網格長同步配備、黨建工作與網格服務同步推進，建立起了“街道黨工委—社區(qū)黨委—網格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”城市基層網絡管理體系，為推進城市基層治理現代化提供了堅強的組織保證。

充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導作用，按照“1+2+N”（1名網格員、2名樓棟長、N名樓口長）的模式配強網格力量，動員樓口在職黨員、“兩代表一委員”、居民黨員帶頭輪流志愿擔任樓口長，配合做好網格黨群服務、治安防控、應急處置、群防群治、城市管理等工作，基本實現部件和事件實時掌控、重點人員動態(tài)管控、安全隱患及時發(fā)現處置、矛盾糾紛及時排查化解、群眾訴求及時響應解決。

注重將公共服務、社會服務、市場服務下沉到網格，把政法、公安、衛(wèi)健、城管、市場監(jiān)管等職能部門力量整合起來，以“四長五員一民警”（“四長”即網格長、樓棟長、樓口長、居民小組長，“五員”即網格員、健康咨詢員、法律咨詢員、城管員、保潔員，“一民警”即社區(qū)民警）為主體成立網格小組，明確網格小組人員職責，在小區(qū)樓口懸掛公示牌，公布姓名、聯系方式以及街道微信公眾號、樓棟微信群二維碼和監(jiān)督電話，及時高效處理群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的矛盾糾紛。

2020年以來，機構設置進一步優(yōu)化，力量配備不斷加強，金昌市構建起“黨建引領、綜治中心統(tǒng)籌、社會力量協同、網格員落實”的社會治理格局，形成了社區(qū)治理共建、資源力量共享、急事難事共議的良好局面。

搭建服務平臺

提高服務群眾水平

2023年4月9日，金川區(qū)廣州路街道寶運里社區(qū)一位居民向網格員反映，其居住的樓棟下水管道容易堵塞，居民已自行疏通下水3次，仍未徹底解決。網格員第一時間將居民反映問題通過“網格信息直通車”上報社區(qū)。

寶運里社區(qū)迅速召集相關單位、物業(yè)公司及居民代表召開協商議事會，充分了解問題癥結所在，聽取各方意見商議解決辦法。經過現場測量查看，發(fā)現下水管道堵塞是樓棟出戶管網設計不合理，下水管上翹所致。最終商定由棚改施工方專業(yè)施工人員對出戶管道進行重新鋪設，并由網格員和居民代表員進行監(jiān)督。居民群眾紛紛對處理情況表示認可與滿意。

近年來，金川區(qū)積極構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層社會治理平臺，依托金川區(qū)移動政務平臺建設“網格信息直通車”，構建形成以村、社區(qū)網格員為基礎，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心三級聯動綜治的網絡，同步建設電腦端平臺和手機APP，設置矛盾糾紛、社情民意、風險隱患、微城管等4個模塊，采錄信息只需2分鐘左右，實現了各類事項“隨排查隨處理隨采集”。將村、社區(qū)網格員、輔警作為信息采集基礎力量，既保證了網格員下沉網格排查問題隱患的及時性，又保證了社情民意直通直達。

按照未訴先辦、接訴即辦和分級負責、分級辦理原則，網格員能夠處理的事項第一時間處理并錄入平臺，網格員無法處理的大事難事，逐級上報村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和區(qū)綜治中心按職責分級多途徑、多渠道受理解決。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心適時激活“中心吹哨、部門報到”，信訪聯席會議，基層協商民主議事，三調聯動等應急反應機制和人大代表直通車、政協委員社情民意等訴求表達渠道，推動各類事項及時有效化解，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、難事不出區(qū)”。

金川區(qū)“網格信息直通車”開通運行以來，累計處置矛盾糾紛、風險隱患、社情民意等各類事項近9000件，取得了明顯成效，實現了“人到格中去、事在網中辦、難在格中解、情在網中結”。

創(chuàng)新制度機制

提升治理效能

“有事先找網格員，辦事就在家門口”是永昌縣南壩鄉(xiāng)廣大群眾的共識。

永昌縣南壩鄉(xiāng)探索制定網格員“3558”工作法，暨“3必報”：發(fā)現安全隱患必報、發(fā)現不穩(wěn)定因素必報、發(fā)現民意或集體訴求必報；“5必到”：志愿服務必到、群眾困難病重必到、突發(fā)事件必到、鄰里糾紛必到、守望互助必到；“5必清”對所包戶基本情況必清、人員類別必清、矛盾隱患必清、服務需求必清、政策措施必清；“8必訪”：困難群眾必訪、獨居老人必訪、留守兒童必訪、殘疾人家庭必訪、復退軍人必訪、信教群眾必訪、信訪戶必訪、已脫貧戶必訪，逐步形成了“一網多能、網格共建、服務共享”的網格管理新格局。

網格員緊緊圍繞群眾身邊的“揪心事”“煩心事”“操心事”，積極開展政策宣講、信息傳遞、便民服務、矛盾調處、愛心幫扶等精準貼心服務。在鄉(xiāng)村清潔行動中，網格員們同村社群眾一起以“兩凈一亮”為目標，持續(xù)開展農村環(huán)境整治，有效改善村容村貌，積極營造生態(tài)宜居南壩。在鄉(xiāng)村建設行動中，網格員們充分發(fā)揮“人熟地熟”的優(yōu)勢，通過進村入戶宣講動員，不斷提高村民拆舊建新的積極性，在群眾舊房搬遷、新房修建過程中主動搭把手、出份力，鄉(xiāng)村建設工作在有序推進的同時洋溢著濃濃的人情味。

本著“早摸排、早發(fā)現、早化解”的工作思路，網格員們定期入戶排查，加大巡查走訪密度，對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，成立專班、責任到人。同時，積極運用“平安金昌”“綜治E通”等信息化支撐平臺及時上報并分析研判相關信息，確保各類矛盾糾紛排查化解落實到位、不留死角，真正使網格成為發(fā)現問題的第一哨所、化解矛盾的第一防線、聯防聯控的第一陣地。

如今，網格化管理已成為南壩鄉(xiāng)提升基層社會治理能力的一把“鑰匙”，網格員們通過“人在網中走、事在格中辦”，扮演著服務基層群眾“順風耳”“千里眼”的重要角色，使得社會治理和服務群眾真正延伸到了群眾家門口。