慶陽檢察：立足群眾訴求 多元化解社會(huì)矛盾

“我院創(chuàng)建成立馬錫五式檢察工作室，將馬錫五‘深入農(nóng)村調(diào)查研究、實(shí)事求是了解案情，依靠群眾教育群眾、尊重群眾意見，方便群眾不拘形式’的司法特點(diǎn)體現(xiàn)到日常工作中，更加用心用情做好群眾來信來訪等工作，讓檢察工作更有深度、有力度、有溫度?！睉c陽市檢察院黨組書記、檢察長周永祥介紹說。

慶陽市檢察院組織干警在廣場(chǎng)開展禁毒宣傳活動(dòng)。

密切聯(lián)系群眾，深入一線架起“聯(lián)心橋”。慶陽市檢察院充分傳承和發(fā)揚(yáng)馬錫五深入農(nóng)村、調(diào)查研究、實(shí)事求是的辦案作風(fēng)，圍繞依靠群眾、教育群眾、尊重群眾的辦案思路和方便群眾、不拘形式的辦案方法，不斷更新工作理念，變“等案上門”為“帶案下訪”，在法律政策框架內(nèi)著力尋求法理人情的平衡點(diǎn)，竭力為群眾減少訴累、解決訴求。在日常接訪中，將釋法說理貫穿于整個(gè)信訪案件辦理全過程，把強(qiáng)化釋法說理作為法治宣傳、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、提升形象的有效途徑，引導(dǎo)群眾多說知心話，實(shí)現(xiàn)與群眾的良性互動(dòng)和真誠溝通，有效解決群眾的急難愁盼問題。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)首次申訴信訪案領(lǐng)導(dǎo)包案辦理的工作要求，去年以來，接收群眾信訪1433件（次），所有信訪件均七日內(nèi)程序性回復(fù)、三個(gè)月辦理結(jié)果達(dá)到100%的目標(biāo)。

積極化解矛盾，多措并舉尋求“最優(yōu)解”。該市檢察院牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步加大檢察長親自接訪辦信、律師參與矛盾化解、公開聽證等工作力度，提升矛盾糾紛化解能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、辦案機(jī)制，按照相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)外公開檢察長接待時(shí)間、地點(diǎn)，檢察長親自接待、重點(diǎn)批辦處理、包案化解疑難復(fù)雜信訪案件，落實(shí)答復(fù)、釋法說理工作。深入推進(jìn)律師參與化解涉法涉訴信訪案件工作，堅(jiān)持讓律師從獨(dú)立第三方角度幫助引導(dǎo)信訪人依法維權(quán)，對(duì)疑難、復(fù)雜、矛盾沖突較大的重點(diǎn)信訪案件，主動(dòng)吸納律師作為第三方參與矛盾化解工作。全面推開公開聽證，辦案中通過聽證、邀請(qǐng)人民監(jiān)督員和聽證員參與案件辦理，不斷規(guī)范聽證程序、拓寬公開聽證案件范圍，監(jiān)督檢察辦案，增加辦案透明度，提升矛盾化解質(zhì)效。探索推行個(gè)案和解“背靠背”“一對(duì)一”溝通方式，結(jié)合案件事實(shí)和相關(guān)法律政策規(guī)定，從情、理、法三方面分析當(dāng)事人在長期矛盾糾紛、上訪纏訴中帶來的訴累，采取“背靠背”方式與當(dāng)事人“一對(duì)一”溝通交流，通過檢察和解打開彼此心結(jié)、化解矛盾，去年以來，累計(jì)化解矛盾糾紛案件208起。

慶陽市檢察院干警走訪了解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

參與社會(huì)治理，立足崗位守好“責(zé)任田”。深化檢察機(jī)關(guān)“維護(hù)民企權(quán)益優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)“拓展年”實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化檢察服務(wù)營商環(huán)境，立足檢察職能一體化，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，積極開展預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防，以多種方式參與社會(huì)治理。參與化解“登記難”問題，對(duì)涉及土地執(zhí)法、土地出讓金、收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等問題持續(xù)跟進(jìn)，配合相關(guān)部門依法履職、開展化解工作，積極發(fā)揮檢察職能作用，對(duì)涉及“登記難”的控告、信訪案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人，化解信訪風(fēng)險(xiǎn)，接待信訪當(dāng)事人37人（次）。制定《馬錫五式檢察工作室主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作辦法》《關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制的實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，形成由控告申訴部門督辦、聯(lián)合其他部門共同開展為民、利民、便民的創(chuàng)新舉措。創(chuàng)建“黨建+信訪”“包案+領(lǐng)辦”“臺(tái)賬+預(yù)案”“領(lǐng)導(dǎo)+輪崗”模式，通過關(guān)口前移、聯(lián)合接訪、案中化解、借助外腦、研判評(píng)估，促使內(nèi)外聯(lián)體協(xié)作、能動(dòng)履職，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信訪矛盾及時(shí)就地化解。同時(shí)，借助聽證員、人民監(jiān)督員以及法官、律師等“外腦”智慧，對(duì)重點(diǎn)、疑難復(fù)雜、纏訪鬧訪案件推行公開聽證制度，推進(jìn)矛盾化解，讓信訪人在檢察環(huán)節(jié)息訴罷訪。

為民紓困解難，問需于民開通“直通車”。該市檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí) 國家司法救助政策精神，從“依申請(qǐng)救助”到“依職權(quán)救助”，主動(dòng)關(guān)懷，及時(shí)救助，為受到犯罪侵害的困難群眾及時(shí)提供幫助，切實(shí)做到“應(yīng)救盡救”。緊盯農(nóng)民工討薪問題紓困解難，立足刑事、民事、行政、公益訴訟監(jiān)督職能，建立“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，綜合施策、分類處理”協(xié)作機(jī)制，全面加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)席聯(lián)動(dòng)、聯(lián)商聯(lián)檢，開通信訪綠色通道，依托馬錫五式檢察工作室，接訪討要薪酬農(nóng)民工147人（次），受理涉農(nóng)民工司法救助案件34件，發(fā)放救助金136.85萬元。緊盯重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象實(shí)施司法救助，深化司法救助鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)特殊人群予以重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)因案致貧、因案返貧家庭積極主動(dòng)開展司法救助，對(duì)60戶農(nóng)村涉刑事案件特殊困難群眾進(jìn)行走訪了解、入戶調(diào)查，開展司法救助42件124人，累計(jì)發(fā)放救助金170.85萬元，讓群眾切實(shí)感受到司法溫情。