調(diào)解提前一步 司法更有溫度——定西通渭法院構(gòu)建“抓前端、治未病”訴調(diào)對(duì)接新模式

       定西市通渭縣法院堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，堅(jiān)持能動(dòng)司法、堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解糾紛，把力量向一線集中、把工作向訴外延伸、把任務(wù)向訴前布置，結(jié)合人文地域和行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新“罐罐茶調(diào)解法”等極具地方特色的調(diào)解方法，構(gòu)建“非訴調(diào)解+司法確認(rèn)+執(zhí)行+互聯(lián)網(wǎng)”的多元化解紛新機(jī)制，健全“抓前端、治未病”的訴調(diào)對(duì)接新模式，把大量民間糾紛化解在訴前，減少“打官司”造成的矛盾激化、連環(huán)訴訟等負(fù)面問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了案件辦理政治效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一。今年以來(lái)，通渭縣法院通過(guò)非訴方式化解各類(lèi)糾紛687件，占同期民商事案件的35.41%，訟前成功分流率61.23%，訴訟收案同比下降12.81%，一站式建設(shè)工作綜合指標(biāo)長(zhǎng)期穩(wěn)居全省前列。

堅(jiān)持“分出去”

激活多元調(diào)解

依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建綜治中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)為基本力量的調(diào)解體系和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，完成全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)系統(tǒng)的337名調(diào)解員在人民法院調(diào)解平臺(tái)入駐。結(jié)合“一訴訟兩推送”工作機(jī)制，對(duì)婚姻家庭、鄰里糾紛等向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、基層調(diào)解組織推送案件。年內(nèi)通過(guò)“一訴訟兩推送”機(jī)制推送調(diào)處家事、鄰里及健康權(quán)糾紛45件。落實(shí)“三進(jìn)”要求，結(jié)合“無(wú)訟村”創(chuàng)建，選定10個(gè)村（社區(qū)）建成10個(gè)基層“示范調(diào)解室”，通過(guò)“法官+人民調(diào)解員”的“一對(duì)一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造家門(mén)口的調(diào)解室，就近便捷調(diào)處糾紛，10個(gè)“示范調(diào)解室”自今年5月份成立以來(lái)共化解各類(lèi)糾紛65件，實(shí)現(xiàn)所在村（社區(qū)）矛盾糾紛95%以上在訴前化解。

指導(dǎo)成立“通渭縣金融糾紛調(diào)解委員會(huì)”，結(jié)合金融借款糾紛證據(jù)充分、權(quán)利義務(wù)明確的特點(diǎn)，全部導(dǎo)入金融糾紛調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解，取得了可喜成績(jī)。調(diào)解的縣農(nóng)信社與王某某金融借款糾紛一案，涉案標(biāo)的7000余萬(wàn)元，啟動(dòng)“非訴調(diào)解+司法確認(rèn)+執(zhí)行+互聯(lián)網(wǎng)”工作機(jī)制后，經(jīng)行業(yè)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，由縣法院出具裁定書(shū)確認(rèn)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，申請(qǐng)執(zhí)行后經(jīng)依法裁定以物抵債執(zhí)行終結(jié)，前后僅用時(shí)一個(gè)半月時(shí)間，節(jié)約訴訟費(fèi)、律師費(fèi)達(dá)70余萬(wàn)無(wú)。截至2023年8月，委派金融糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件672件，調(diào)解成功338件，調(diào)處成功率50.29%，標(biāo)的額2.65億元，共節(jié)約案件受理費(fèi)600余萬(wàn)元。

堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

筑牢解紛根基

為切實(shí)減輕打官司對(duì)當(dāng)事人造成的不良訴訟體驗(yàn)，通渭縣法院積極探索引入社會(huì)力量開(kāi)展非訴調(diào)解和提供司法輔助服務(wù)。在訴訟服務(wù)中心建成“巾幗調(diào)解室”“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室”“老兵調(diào)解室”等行業(yè)特色調(diào)解室，由各行業(yè)委派駐院調(diào)解員開(kāi)展工作。

建成一個(gè)郵政集約送達(dá)中心和法律援助中心，在六個(gè)法庭各建成一個(gè)特邀調(diào)解室，邀請(qǐng)基層治理單位的8名人民調(diào)解員駐院（法庭）開(kāi)展調(diào)解，調(diào)解案件補(bǔ)貼由縣司法予以保障?？h司法局派駐一名法律援助律師從事法律援助，縣郵政公司派駐一名職員專門(mén)提供司法送達(dá)服務(wù)。今年以來(lái)，駐院（法庭）的特邀調(diào)解員“各顯神通”，訴前調(diào)解糾紛580件，占同期受理訴訟案件的30%，月人均調(diào)解案件在10件左右，效果十分明顯。

堅(jiān)持“樹(shù)品牌”

擦亮調(diào)解名片

通渭縣法院落實(shí)能動(dòng)司法理念，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。李店法庭所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)為通渭縣山楂和金銀花種植和加工基地，李店法庭以服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)為己任，積極打造“山楂法庭”品牌，主動(dòng)為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供司法服務(wù)。因通渭人有喝“罐罐茶”的習(xí)慣，專門(mén)建成了“罐罐茶調(diào)解室”，邀請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)厮赜新曂耐诵荽甯刹繐?dān)任調(diào)解員，專門(mén)化解家事和鄰里糾紛，通過(guò)一杯濃濃的罐罐茶拉近與當(dāng)事人的距離，化解了心里的疙瘩。年內(nèi)通過(guò)“罐罐茶調(diào)解法”化解家事、鄰里糾紛7件，修復(fù)了社會(huì)關(guān)系，起到了辦理一案，感化教育一片的作用。同時(shí)，結(jié)合調(diào)解員的個(gè)人特色和性格特點(diǎn)，在六個(gè)法庭推出“老董調(diào)解室”“老范說(shuō)事室”等極具調(diào)解員特色的調(diào)解品牌，總結(jié)提煉了“老董1+3+N調(diào)解法”“老范溝通六法”“曉莉疏導(dǎo)法”等調(diào)解方法和技巧，充分展現(xiàn)駐庭調(diào)解員的個(gè)人魅力，激發(fā)了駐庭調(diào)解員的創(chuàng)造力和工作熱情，品牌效益正在發(fā)揮。年內(nèi)，基層法庭調(diào)解品牌室調(diào)解員調(diào)處案件310件，占法庭新收案件的38%以上，最高達(dá)到新收案件的48%，占到了法庭結(jié)案的“半壁江山”，真正發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的作用。