黨的二十大提出,深入開展法治宣傳教育,增強全民法治觀念?!鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃實施以來,天水市麥積區(qū)把提高公民的法治素養(yǎng)作為全面依法治區(qū)工作的基礎,充分發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的作用,圍繞中心,服務大局,以增強普法實效為目標,不斷創(chuàng)新普法方式和載體,讓普法有溫度、接地氣、受歡迎,為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。
綱舉目張 不斷優(yōu)化頂層設計
組織保障不斷加強。區(qū)委、區(qū)政府高度重視八五普法工作,認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》,區(qū)委常委會定期聽取普法工作開展情況匯報,研究部署法治建設工作,足額保障普法經費,先后制定了“八五”普法規(guī)劃、國家機關普法責任制清單、年度普法計劃等文件,壓實各級普法責任,推動普法工作創(chuàng)新發(fā)展。
工作措施不斷細化。全區(qū)各級各部門把普法工作作為推進法治建設的基礎性工程來抓,主動將其納入本部門本單位工作總體布局,與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。結合自身實際、工作重點任務和管理服務特點,建立健全普法領導機構和工作機構,落實普法工作專項經費,形成主要領導親自抓、分管領導集中精力抓、其他領導結合分管工作抓、工作機構具體抓的普法工作格局。
強化督查促進落實。區(qū)委依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調小組切實發(fā)揮牽頭抓總作用,建立了普法責任制聯(lián)席會議制度,綜合協(xié)調解決普法工作中的實際問題,推動普法責任制落實。將普法責任制落實情況納入法治建設督查和考核的重要內容,用好用活用足績效考核“指揮棒”,確保普法重要任務、重點工作落到實處。
創(chuàng)新方式 社會面普法深入推進
堅持把習近平法治思想貫徹普法全過程。深入開展“習近平法治思想集中宣傳周”活動,推動習近平法治思想進機關、進校園、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進軍營、進網絡,引領全民普法工作深入開展。全區(qū)各級黨委(黨組)通過理論中心組學習、專題學習會、報告會、干部例會等多種形式,深入學習宣傳習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,把習近平法治思想作為區(qū)委黨校各級各類干部培訓班重點課程,作為全社會法治工作者必修課,切實把習近平法治思想轉化為推進普法工作的思路舉措,落實到普法依法治理工作全過程、各環(huán)節(jié)。
不斷創(chuàng)新普法制度機制。全區(qū)各單位全面落實區(qū)級國家機關普法責任清單,創(chuàng)新普法方式方法,運用多種普法載體,不斷加強普法的針對性和實效性,實現(xiàn)了主動普法、精準普法、分層分類普法。深入開展法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師、仲裁員等以案釋法活動,將普法宣傳深度融入執(zhí)法、司法和法律服務各環(huán)節(jié)、多領域,不斷拓展普法宣傳覆蓋面。落實媒體公益普法責任,推動“互聯(lián)網+法治宣傳”,充分利用廣播、電視、微信公眾號、抖音、快手等新媒體受眾廣,傳播快的優(yōu)勢,大力開展普法宣傳教育,積極營造濃厚的法治氛圍。
全民守法不斷落實落細。認真實施“八五”普法規(guī)劃,突出重點內容,深入宣傳習近平法治思想、民法典、與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī),大力弘揚社會主義法治精神,深入推進全民尊法學法守法用法。以“法律八進”為載體,深入田間地頭、村頭巷尾、企業(yè)學校等場所和群眾中間,采取全面和重點相結合的原則,分類施策,扎實開展了送法進機關、進單位、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進宗教場所、進家庭的主題法治宣傳教育活動。
強化措施 突出重點緊抓關鍵
緊抓領導干部這個“關鍵少數”,加強國家工作人員學法用法。嚴格落實黨委(組)理論中心組學法制度,健全領導干部學法清單制度。落實會前學法、法治培訓、旁聽庭審和領導干部任前法治考試等制度,促進領導干部和工作人員帶頭尊法學法守法用法。充分利用全省國家工作人員網上學法用法平臺,組織完成好年度學法和考試工作。制定了領導干部學法計劃,對全區(qū)領導干部學法作出了明確要求,通過常委會議會前學法、舉辦法治講座培訓等形式,帶動、組織廣大干部認真學法用法,教育引導廣大干部凝聚法治建設共識。“八五”普法以來,全區(qū)共舉辦各類法治培訓班180余期。
緊抓青少年這個“關鍵時期”,突出青少年法治教育。落實《青少年法治教育大綱》,利用開學第一課、國旗下講話、主題班會、模擬法庭等靈活多樣的方式開展青少年法治教育。做好法治副校長的選聘使用,為全區(qū)中小學配齊配強法治副校長63名。加強學校法治課師資培養(yǎng),促進學校法治教育教材、師資、課時、考試和效果“五落實”。組織開展法治校園、平安校園創(chuàng)建活動,做好預防校園“欺凌”工作,構建起學校、家庭、社會三位一體的法治教育機制。
緊抓企業(yè)管理人員這個“關鍵環(huán)節(jié)”,突出基層法治教育。開展“法律進企業(yè)”活動,健全完善企業(yè)法律顧問制度,落實企業(yè)經營管理人員學法用法制度,引導企業(yè)樹立合規(guī)意識,切實增強企業(yè)管理人員和職工的法治觀念,提高企業(yè)依法經營管理的能力和水平。全區(qū)9家律師事務所組建律師“惠企法治體檢”團隊10個,為企業(yè)營造法治環(huán)境保障,幫助企業(yè)完善公司治理結構,排查防范法律風險,審查修改合同,化解矛盾糾紛,開展法律培訓。建立園區(qū)公共法律服務工作站,推動將法律保護關口進一步前移,讓園區(qū)企業(yè)享受“一站式”法律服務,為民營經濟發(fā)展提供優(yōu)質的法律服務和堅實的法治保障,無障礙、零距離、全方位為園區(qū)企業(yè)、員工和群眾提供高效便捷、精準及時、普惠均等的公共法律服務,為園區(qū)發(fā)展提供了更有效的法律支持、更高效的法律服務、更有力的法治保障。
以法育人 大力弘揚法治文化
法治文化建設顯著增強。在城區(qū)和鎮(zhèn)街區(qū)建立法治宣傳長廊、法治文化廣場、法治宣傳壁(牌),讓人民群眾在生產生活中感受到法治氛圍,接受法治教育,今年新建法治文化廣場7處。深入開展普法宣傳教育活動,各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直部門(單位)圍繞“4·15”國家安全日、民族團結進步宣傳月、安全生產宣傳月、鄉(xiāng)村振興宣傳月、法治進校園等活動,開展以學習宣傳?!鞍宋濉逼辗▽嵤┮詠?,開展“美好生活·民法典相伴”“法治宣傳趕大集”“法治助力春耕”“法治助力鄉(xiāng)村旅游”等主題宣傳教育340余場次,發(fā)放宣傳資料31萬余份,解答法律咨詢7000余人次,培養(yǎng)法律明白人1727人。
大力開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。指導村(居)依法完善了基層組織建設,依法制定了基層組織工作規(guī)章制度、村規(guī)民約和自治規(guī)范,為村(居)管理、民生事務、生產經營等活動提供法律意見。全區(qū)已創(chuàng)建83個區(qū)級“民主法治示范村(社區(qū))”,23個省級“民主法治示范村(社區(qū))”,29個市級“民主法治示范村(社區(qū))”,2個全國“民主法治示范村(社區(qū))”,5個市級“誠信守法企業(yè)”,使民主法治示范村(社區(qū))的日常管理更加規(guī)范。
創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解。圍繞全區(qū)鄉(xiāng)村振興任務,堅持定期排查和重點節(jié)點集中排查相結合,積極推進“陽光調解”等多元化化解機制。結合“楓橋式”人民調解委員會創(chuàng)建工作,進一步做好調解文化建設,統(tǒng)一文書格式,實行一案一卷一專人負責制,對全區(qū)449個調解組織的1775名調解員進行了網上培訓,并及時發(fā)放了人民調解員證書、徽章、吊牌等。培育各類專業(yè)調解組織和個人調解室,引導建立了和雨東、夏文強、“柿柿如意”個人調解室和天河社區(qū)巾幗調解隊等一些特色調解隊伍,其中和雨東矛盾調解工作室、社棠鎮(zhèn)郭坪村“柿柿如意”調解工作室受到了國家和省、市的好評。今年共排查矛盾糾紛355起,調解成功349起,為群眾挽回經濟損失57.1萬元。
不斷推進法治特色鄉(xiāng)村建設。抓住實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、“三下鄉(xiāng)”、農村文化廟會等有利時機,以增強法治觀念、提高維權能力為目標抓好農民群眾的法治宣傳教育。結合平安鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建等,深入開展“法治+黨建引領”“法治+村民自治”“法治+鄉(xiāng)村旅游”“法治+平安建設”等特色法治鄉(xiāng)村建設,社會治理法治化水平不斷提高。積極推進村(社區(qū))法律顧問全覆蓋,聘任42名優(yōu)秀律師擔任全區(qū)414個村(居)法律顧問,加強監(jiān)督指導和考核評估,調動村(社區(qū))法律顧問充分發(fā)揮在基層社會治理中的指引作用。“八五”普法實施以來,全區(qū)法律顧問為村(居)民提供法律咨詢2300余次,開展普法宣傳200余次,參與化解矛盾糾紛350余次,協(xié)助村居“兩委”起草、審核、修訂村規(guī)民約等240余件,為基層法治建設作出了積極貢獻。