發(fā)揮“共享法庭”司法韌性 助力石川鄉(xiāng)村振興

共享法庭秉承“小法庭亦有大作為”的理念，聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興法治“基礎(chǔ)樁”，聚焦服務(wù)高效能治理，畫好基層社會(huì)治理“同心圓”，聚焦服務(wù)高品質(zhì)生活，細(xì)耕防化工作主業(yè)“責(zé)任田”，努力讓轄區(qū)群眾的獲得感成色更足、幸福感可持續(xù)、安全感有保證。

“鐘靈毓秀，山水相依；綠意蔥蘢，詩畫田園?！钡氖ㄦ?zhèn)距離甘肅省定西市漳縣城區(qū)50余公里，在這個(gè)綠色作為底色的鎮(zhèn)上有一支特別的隊(duì)伍，那就是由1個(gè)矛盾糾紛化解“一站式”指揮中心，綜治中心、司法、派出所、法庭、村調(diào)委會(huì)、矛盾雙方6方聯(lián)動(dòng)，村綜治中心、學(xué)校、民政工作站，發(fā)動(dòng)平安志愿者、公益律師、老黨員、老教師等社會(huì)公益力量參與轄區(qū)矛盾糾紛化解N類綜治工作站點(diǎn)和社會(huì)公益力量的“1+6+N”多元共治力量組成的漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”，他們作為鎮(zhèn)上的一道靚麗風(fēng)景線，被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“家門口的法庭”。今年以來，漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”秉承“小法庭亦有大作為”理念，始終堅(jiān)持“三個(gè)便于”、扎實(shí)落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”、持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)優(yōu)化”，以為民司法為宗旨、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手、以公正司法為主線、以服務(wù)大局為目標(biāo)，不斷提升共享法庭建設(shè)水平和基層司法服務(wù)保障能力，為推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

筑牢鄉(xiāng)村振興法治“基礎(chǔ)樁”

漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”主動(dòng)延伸司法觸角，助力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推動(dòng)訴調(diào)工作既為一域添彩，又為全局助力。

夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。聘用56名村組干部為村級(jí)人民調(diào)解員，其中大專以上文化程度20人。形成“從嚴(yán)聘用、保障有力，規(guī)范管理、科學(xué)使用，嚴(yán)格考核、服務(wù)管理”的選人用人機(jī)制，推動(dòng)“矛盾糾紛”關(guān)口前移。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員對(duì)所在村居“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化、全方位、多角度收集糾紛信息和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛提前介入、靠上化解，確保將矛盾糾紛化解在早在小，實(shí)現(xiàn)“小事不出村”。

設(shè)立專職調(diào)解員。將1名具有豐富基層經(jīng)驗(yàn)的司法助理員作為專職調(diào)解員，主要負(fù)責(zé)對(duì)接村調(diào)委會(huì)當(dāng)場(chǎng)未調(diào)處成功和半年內(nèi)兩次發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處；實(shí)行包案調(diào)解制度，每成功化解一起，就給予獎(jiǎng)勵(lì)，并定期進(jìn)行回訪，防止矛盾糾紛反復(fù)甚至激化，確保徹底消除矛盾隱患，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”。今年以來，專職調(diào)解員共參與成功調(diào)處矛盾糾紛1起，涉及資金6萬余元。

充實(shí)調(diào)解員人才庫(kù)。從鎮(zhèn)政府工作人員、村“兩委”成員、鄉(xiāng)賢“五老”等人員中組建了77人的調(diào)解員庫(kù)，結(jié)合調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛方面的特長(zhǎng)，實(shí)行群眾“自選式”調(diào)解，切實(shí)提高矛盾糾紛化解成功率。

聚焦服務(wù)高效能治理

畫好基層社會(huì)治理“同心圓”

創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理工作格局。

創(chuàng)新糾紛調(diào)解形式。漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”在司法實(shí)踐中，為有效化解矛盾，立足“調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”原則，總結(jié)出了一條富有自身特色的“擺法律、拉家常、講親情、背靠背、冷（熱）處理”調(diào)解法，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，“共享法庭”民事案件調(diào)處率達(dá)到40%。

優(yōu)化糾紛調(diào)解格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與鎮(zhèn)司法所、派出所、四族法庭、婦聯(lián)等部門構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，與四族法庭建立了矛盾聯(lián)調(diào)工作體系，與村綜治中心聯(lián)合建立駐點(diǎn)調(diào)解工作機(jī)制，努力做到“小事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。法庭共引入特邀調(diào)解組織兩家，近兩年來調(diào)解化解糾紛90余件，司法確認(rèn)7件，協(xié)同四族法庭化解民間糾紛28件，化解信訪案件2件。

做優(yōu)訴前調(diào)解功能。針對(duì)司法確認(rèn)案件，與鎮(zhèn)司法所聯(lián)合制定訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施方案，不斷深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，完善分流、調(diào)解、速裁、快審銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制。近兩年來通過訴前調(diào)解各類糾紛20余件。

聚焦服務(wù)高品質(zhì)生活

細(xì)耕防化工作主業(yè)“責(zé)任田”

認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓轄區(qū)群眾獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。

全力提升調(diào)解質(zhì)效。針對(duì)排查、推送的不同類型矛盾糾紛，各方聯(lián)動(dòng)、積極主動(dòng)通過采取“說服教育法”“換位思考法”“爭(zhēng)取外援法”，共同調(diào)處“一訴訟兩推送”民事糾紛10起，調(diào)解資金8.96萬元，“一警情三推送”治安案件5起。參與“一申請(qǐng)兩推送”離婚糾紛調(diào)處8起，有效遏制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。從2023年1月-8月漳縣人民法院受理四族法庭轄區(qū)內(nèi)各類訴訟案件數(shù)來看，涉及石川籍案件數(shù)占四族法庭管轄總案件數(shù)的15.21%，極大地減輕了法院（法庭）的工作壓力。

優(yōu)化便民服務(wù)措施。依托“共享法庭”移動(dòng)微法院軟件模塊，為當(dāng)事人在線辦理用戶注冊(cè)、身份認(rèn)證、電子送達(dá)、電子簽名、訴狀及證據(jù)材料提交等事項(xiàng)，方便當(dāng)事人在線進(jìn)行立案，推進(jìn)跨域在線立案，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案“一次不用跑”。同時(shí)，根據(jù)村居民需求，提供“菜單式”庭審直播和點(diǎn)播清單，將社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的各類案件通過組織村社群眾觀看，由法官在庭審結(jié)束后以案釋法，通過以身邊事教育身邊人，提升群眾法治意識(shí)，營(yíng)造懂法守法氛圍。調(diào)解過程中，漳縣人民法院四族法庭根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)诰€提供調(diào)解指導(dǎo)；調(diào)解成功后，根據(jù)調(diào)解協(xié)議具體內(nèi)容，由調(diào)解員指導(dǎo)當(dāng)事人在線申請(qǐng)司法確認(rèn)，在綠色作為底色的石川鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。

調(diào)解員“快速調(diào)”化解矛盾。充分發(fā)揮調(diào)解員扎根基層、方便快捷、不傷感情等特點(diǎn)，在法官指導(dǎo)下，兼顧“情理法”，做好化解矛盾糾紛的“第一道防線”。對(duì)調(diào)解成功的，根據(jù)調(diào)解協(xié)議具體內(nèi)容，由調(diào)解員指導(dǎo)當(dāng)事人在線申請(qǐng)司法確認(rèn)。對(duì)調(diào)解不成功或不同意調(diào)解的，及時(shí)報(bào)送至漳縣人民法院石川鎮(zhèn)“共享法庭”，對(duì)于“共享法庭”確實(shí)解決不了的糾紛或必須訴訟的案件，法院進(jìn)行終局裁判，有效發(fā)揮“調(diào)解一案，教育一片”的職能作用。

今年來，漳縣石川鎮(zhèn)“共享法庭”這支富有朝氣和戰(zhàn)斗力的團(tuán)組隊(duì)伍深得當(dāng)?shù)厝罕姾透骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，“共享法庭”的建設(shè)，首先解決了調(diào)解人員“怕”的問題和基層人員“憂”的顧慮，正逐步緩解百姓“跑”的現(xiàn)象和法官“多”的壓力，這個(gè)“家門口的法庭”是該鎮(zhèn)積極開展主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)的重要抓手，更是建設(shè)數(shù)字化法治石川助力鄉(xiāng)村振興的“新名片”。