張掖市甘州區(qū)法院：“四堅持四主動” 助推訴源治理出實效

主動向區(qū)委、區(qū)委政法委匯報，協(xié)調(diào)出臺《關(guān)于建立健全矛盾糾紛多元排查化解長效工作機制的意見》《甘州區(qū)矛盾糾紛訴調(diào)對接工作暫行規(guī)定》等制度，對各方參與訴源治理作出頂層設(shè)計。推動將“訴源治理”“萬人成訟率”等指標(biāo)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府中心工作和平安建設(shè)考評體系，印發(fā)《關(guān)于深入推進訴源治理的實施意見（試行）》，召開法院訴源治理座談會、律師座談會等，促進發(fā)揮部門、行業(yè)解紛優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾通過非訴方式快速解紛，主動融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)盡職、基層盡責(zé)、社會協(xié)同、全民參與、依法治理”大格局。

結(jié)合“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動、萬名干警聯(lián)萬企等行動，落實“三官一師”進網(wǎng)格、“1+4+6”等工作機制，實現(xiàn)“一村一法官”全覆蓋，全院干警深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社和企業(yè)開展法治體檢、普法宣傳等活動37場次，排查化解矛盾糾紛64件。

聚焦優(yōu)化法治營商環(huán)境，出臺便企惠企12條措施和14項“半小時辦結(jié)”清單。靈活運用《公共信用綜合評價結(jié)果》，對15家信用較好、暫時陷入經(jīng)營困難的被執(zhí)行人慎適用信用懲戒措施。深化府院聯(lián)動，堅持企業(yè)破產(chǎn)與招商引資相結(jié)合，妥善辦理破產(chǎn)清算案件5件，實現(xiàn)僵尸企業(yè)退市與引進企業(yè)接續(xù)經(jīng)營“無縫銜接”。

落實“一案一建議一治理”機制，針對金融監(jiān)管、招投標(biāo)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域社會治理存在的短板問題發(fā)出司法建議18份，預(yù)防糾紛發(fā)生。深化虛假訴訟、濫訴治理，加大虛假訴訟甄別力度，依法對11名涉及虛假訴訟的當(dāng)事人給予罰款、拘留懲戒，對構(gòu)成犯罪的2人判處刑罰，敦促當(dāng)事人誠信訴訟。

每季度向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道編印《涉訴情況通報》《婚姻家事案件通報》，引導(dǎo)基層組織發(fā)揮好預(yù)防矛盾糾紛的第一道防線作用。主動參與化解尚未訴訟的重大矛盾糾紛8件，選派干警參與天成金街、博金御湖灣、絲路春企業(yè)改制等項目遺留問題化解工作。

主動融入?yún)^(qū)委政法委牽頭實施的“中心吹哨、部門報到”機制，牽頭成立金融、工會、婦聯(lián)、商會、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)調(diào)解組織，構(gòu)建“法院+N”訴源治理格局，共同采取源頭治理舉措，筑牢重點行業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險化解“防火墻”。深度運用智慧法院建設(shè)成果，開展人民法院調(diào)解平臺“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工作，橫向?qū)尤珔^(qū)272家人民調(diào)解組織以及19家行業(yè)調(diào)解組織，縱向下沉街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，選聘13名特邀調(diào)解員到甘州區(qū)法院訴訟服務(wù)中心和基層法庭工作，配備12套音視頻調(diào)解設(shè)備，推行網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上確認(rèn)等便民司法服務(wù)，將法院定分止?fàn)幱|角精準(zhǔn)延伸到訴爭源頭。上半年，網(wǎng)上立案2648件，網(wǎng)上開庭650件，電子送達19174件，網(wǎng)上調(diào)解2082件，在線司法確認(rèn)817件。

織密以鄉(xiāng)賢、“五老”、網(wǎng)格員、特邀調(diào)解員等為骨干成員的基層訴源治理網(wǎng)絡(luò)，針對物業(yè)權(quán)、相鄰權(quán)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛開展調(diào)解工作，依靠群眾力量解決群眾糾紛，讓群眾的情理調(diào)解與司法裁判實現(xiàn)互動互補。常態(tài)化開展法律“八進”、法院開放日、普法趕集、巡回審理等活動，用身邊人、身邊事進行以案說法、以案釋法、以案普法。

創(chuàng)新“指尖”普法模式，法官走進抖音直播間在線回應(yīng)“網(wǎng)民”關(guān)切，提供法律咨詢54條，參與互動累計1.5萬人次。到中小學(xué)、社區(qū)開展未成年自護教育大型巡展2場次，25名法治副校長講授法治課38場次，受教育師生達2.3萬人次。每年篩選發(fā)布民間借貸、勞動合同、婚姻家庭、物業(yè)糾紛等典型案例，在前端減少和避免衍生案件。先后有6名干警在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作中主動發(fā)揮法院優(yōu)勢，在掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作。