“張曉麗調(diào)解工作室”定分止爭有高招

巧借“三力”化爭議? 樹起調(diào)解“金招牌”

——平?jīng)鍪星f浪縣“張曉麗調(diào)解工作室”定分止爭有高招

平?jīng)鍪星f浪縣城市社區(qū)管委會下轄8個社區(qū)，人口基數(shù)大、流動人口多、進城務(wù)工人員多，矛盾糾紛集中在鄰里和家庭方面。在矛盾糾紛調(diào)處化解過程中，“熟人”作用常常會起到事半功倍的效果。城市社區(qū)創(chuàng)新基層人民調(diào)解工作機制，將熟悉基層治理、熱心公益的退休干部、法律明白人等納入人民調(diào)解人才庫。尤其是成立以退休女職工張曉麗為代表的個人調(diào)解室，充分發(fā)揮其人熟、地熟、社情熟的優(yōu)勢，及時把矛盾糾紛解決在基層、化解在一線。近年來，張曉麗調(diào)解工作室共成功調(diào)處重大疑難矛盾糾紛53起，民間矛盾糾紛300多起，有效預(yù)防了一批“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。2021年，張曉麗被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號。2023年5月15日，省委書記、省人大常委會主任胡昌升在調(diào)研莊浪縣紫荊社區(qū)時，對“張曉麗調(diào)解室”的做法給予了充分肯定。2023年10月，張曉麗調(diào)解工作室被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”。

發(fā)揮人熟地熟的親和力

情感交融化解矛盾糾紛

社區(qū)工作二十多年，張曉麗走遍了轄區(qū)的大街小巷，熟知居民的一點一滴。在日常排查走訪時，她隨身攜帶的民情日志上，詳細記錄著走訪過的困難群眾基本情況、網(wǎng)格事件、矛盾糾紛。正因為她人熟、地熟、社情熟，對一些苗頭性、初發(fā)性的矛盾糾紛提前介入、及時就地化解。在化解家庭矛盾糾紛時，張曉麗通過暖心交流、親情感召、情緒疏導(dǎo)，準確把握矛盾爭議的聚焦點，堅持以案說事、以情感化，幫助當事人換位思考，達到相互理解原諒的效果。

2022年11月，一位老太太找到張曉麗，哭訴老頭經(jīng)常打她……。張曉麗了解具體情況以后，從解決家庭困難入手，為他們申請了臨時救助和城市低保，又跑前跑后為老人的兒子聯(lián)系?？漆t(yī)生，以實際行動解決了他們的后顧之憂。老人每見到她都會說：曉麗，太感謝你了，老漢現(xiàn)在脾氣好多了，也不打她和孩子了，對他們也比以前關(guān)心了。

5月14日，張曉麗在城市社區(qū)管委會西街社區(qū)調(diào)解家庭糾紛。

發(fā)揮群眾口碑好的影響力

以理服眾化解矛盾糾紛

在社區(qū)工作期間，張曉麗常年扎根小區(qū)院落，對每一起調(diào)解案件，力求把握爭議的聚焦點、利益的平衡點、法理情的契合點“三個關(guān)鍵點”，幫助當事人雙方厘清是非曲直并對癥下藥，不偏不倚、以理服眾，樹立了良好的群眾基礎(chǔ)和有口皆碑的影響力，群眾親切地稱她為“張大姐”。

2021年7月，禮堂巷的法院家屬樓內(nèi)居民因私自搭建發(fā)生矛盾，眼看就要爆發(fā)沖突。一位熟知張曉麗的居民立即撥通電話，張曉麗與社區(qū)書記迅速到場，主持調(diào)解。張曉麗了解情況后，首先對大家的過激行為進行批評教育，讓劉某拿出房屋產(chǎn)權(quán)證進行核對，隨后邀請住建、自然資源、執(zhí)法等部門負責人現(xiàn)場辦公，對劉某私自搭建行為進行確認。為防止拆除后雙方又起摩擦，張曉麗借此對城市管理相關(guān)法規(guī)向在場民眾進行了講解，并發(fā)放了個人調(diào)解室工作指南。最后雙方握手言和，一起居民糾紛在張曉麗的主持下化干戈為玉帛。

8月15日，張曉麗和李寶鵬在紫荊社區(qū)張曉麗調(diào)解工作室，主持調(diào)解一起由交通事故引起的賠償糾紛。

發(fā)揮熟知法律的說服力

依法化解矛盾糾紛

退休后的張曉麗刻苦鉆研法律法規(guī)，堅持在排查中普法、在調(diào)解中釋法、在案例中說法，力求讓每個調(diào)解卷宗都情法統(tǒng)一、公平公正、用法適當。五十六歲的楊新恒于2020年10月突發(fā)腦溢血，喪失勞動力，育有一女楊琴已出嫁。楊琴以父親對自己不好和家庭經(jīng)濟緊張為由，不愿承擔贍養(yǎng)義務(wù)。張曉麗得知情況后，主動聯(lián)系其女做思想工作。起初，楊琴極為抗拒，表示自己已出嫁，沒有贍養(yǎng)義務(wù)。張曉麗看到楊琴態(tài)度頑固，便拿出《中華人民共和國民法典》，對其中的法律規(guī)定逐條解釋，并結(jié)合道德人倫，耐心解釋履行贍養(yǎng)老人是每個子女應(yīng)盡的義務(wù)。通過法律攻心，楊琴逐漸認識到錯誤，承諾每月向老人支付贍養(yǎng)費用800元，并定期帶老人檢查身體、購買藥物和必要的生活用品。目前，父女關(guān)系相處融洽，楊新恒病情穩(wěn)定。

“治政之要，在于安民。”張曉麗調(diào)解室是平?jīng)鍪谢鶎又卫淼囊粋€縮影，是莊浪縣城市社區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”打造的一張靚麗名片。壯大充實調(diào)解人才庫，以“張曉麗調(diào)解室”為主體，吸收退休檢察官楊江東、心理咨詢師蒙曉霞、法律援助中心律師梁滿珠等一批懂法律法規(guī)、有調(diào)解專長、有群眾威望和熱心于人民調(diào)解工作的各行各業(yè)人才，充實到城市社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處人才庫，為及時調(diào)處矛盾糾紛提供人才保障。

培育專職化調(diào)解隊伍，以調(diào)解人才庫為支柱、專職人民調(diào)解員為主體、兼職調(diào)解員為補充、調(diào)解信息員和調(diào)解志愿者為輔助，通過組織定期培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、旁聽庭審、交流觀摩、以老帶新等多種形式，加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，建成一支講政治、懂法律、善調(diào)解、守紀律、有威信的專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍。

健全立體式調(diào)解機制，按照“一網(wǎng)十員”運行模式，把城市社區(qū)劃分為102個網(wǎng)格，配備102名社區(qū)工作者擔任專職網(wǎng)格員，10名縣委常委、17名社區(qū)科級干部直接聯(lián)系包抓網(wǎng)格，并將轄區(qū)老黨員、警務(wù)員、法律援助員、婦兒維權(quán)員、物業(yè)管理員等“十大員”統(tǒng)一納入網(wǎng)格，實行一網(wǎng)統(tǒng)管，常態(tài)化開展民情走訪、積案化解、法治宣傳、志愿服務(wù)等，基本形成矛盾糾紛分析研判、精準摸排、多元調(diào)處、多維預(yù)防的基層治理“硬防線”，切實提升廣大居民的獲得感、幸福感和安全感。