近年來,隴南市積極探索暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的黨建引領(lǐng)基層治理新機制,推動民情直通、民意直達(dá)、民事直辦,變被動應(yīng)對問題為主動發(fā)現(xiàn)解決問題,探索出符合市域特征、滿足群眾需求、體現(xiàn)地區(qū)特色的基層治理新路徑。市委市政府高度重視基層治理“抓什么”“誰來抓”“怎樣抓”等問題,不斷總結(jié)完善,建立了隴南民事直說“1234”工作法,并在全市推廣。
武都區(qū)漢林鎮(zhèn)唐坪村召開民事直說1234工作法說事會
做法與成效
設(shè)立一個機構(gòu),明確“向誰說”
堅持黨建引領(lǐng),在全市3160個行政村(社區(qū))基層組織設(shè)立“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊員(社區(qū)“雙報到”黨員)、黨員群眾代表組成的“民事直說委員會”,建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、民事直說委員會牽頭、群眾廣泛參與和“民事直說”事項全量受理、分流辦理、問效處理工作機制,打造公開透明、簡便易行、順暢閉環(huán)的群眾訴求直報直辦、即訴即辦工作體系,抓實抓好群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、公共事務(wù)等工作,做到讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。2022年以來,通過“民事直說”機制,共化解各類矛盾糾紛8500多件,全市信訪總量、網(wǎng)上投訴、重復(fù)信訪同比下降18.01%、20.76%、19.16%。
運用兩種方式,明確“怎么說”
搭建“兩個平臺”,暢通群眾“訴求表達(dá)通道”。采取線上線下方式,打造“群眾說事室”、入戶排摸“現(xiàn)場說”平臺和推廣應(yīng)用“碼上掃、馬上辦”“民事直說”二維碼、“民事直說”微信群等“網(wǎng)上說”平臺。一方面,充分發(fā)揮宣傳教育上情下達(dá)“主陣地”作用,組織開展黨的創(chuàng)新理論成果宣講、政策法律法規(guī)解讀等“進(jìn)村入戶”和“線上推送”活動,做好教育引導(dǎo)黨員群眾工作;另一方面,充分發(fā)揮社情民意下情上達(dá)“直通車”作用,暢通群眾“說事通道”,做到群眾訴求“第一時間”收集掌握、利益問題“第一時間”協(xié)調(diào)處置、民情民意“第一時間”動態(tài)掌握,提升基層社會治理針對性和實效性。
瞄準(zhǔn)三類突出問題,明確“說什么”
聚焦“家里事”“鄰里事”“村里事”三類事,組織群眾“民主參與監(jiān)督”。圍繞“個人的事協(xié)調(diào)解決”“大家的事協(xié)商解決”“復(fù)雜的事協(xié)同解決”,分別建立科學(xué)規(guī)范、高效順暢的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)同解決工作流程,打造群眾參與、群眾主導(dǎo)、群眾監(jiān)督、群眾評判的民事直說事項辦理“陽光工程”,既解決群眾急難愁盼問題,又整合民智民力參與民主決策。按照事項類型、輕重緩急、難易程度,分別建立了“網(wǎng)格員+調(diào)解員+家庭成員”及時調(diào)解機制、“民事直說委員會+綜治中心+N”分級分層調(diào)處化解工作機制、“基層黨組織+民事直說委員會+群眾參與”工作機制和民情研判預(yù)警和分級分類辦理機制,確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
采取四種解決辦法,明確“怎么辦”
堅持把“說”和“辦”統(tǒng)籌起來,對群眾“直說事項”分類處理。一是簡單訴求“現(xiàn)場直辦”,切實做到小事不出村(社區(qū));二是疑難問題“干部領(lǐng)辦”,做到問題不解決不松手、矛盾不化解不放過,切實做到“矛盾不上交”;三是重大矛盾“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”,切實做到大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);四是直說事項“跟蹤督辦”,確?!懊袷轮闭f”事項及時妥善辦理,切實做到件件有著落、事事有回音。2022年以來,全市共通過民事直說工作收集群眾意見建議3.6萬余條,辦理3.4萬余件。
經(jīng)驗啟示
基層組織作用發(fā)揮是主導(dǎo)
隴南民事直說“1234”工作法充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用,組織發(fā)動群眾全面參加說事議事、規(guī)范參與村級各項事務(wù)決策、管理、監(jiān)督,群眾的態(tài)度實現(xiàn)了從最初的質(zhì)疑、觀望到踴躍參與的全面轉(zhuǎn)變。實踐證明,只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理的全過程、各方面,把鄉(xiāng)村黨組織的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮起來,才能凝聚起推進(jìn)工作的強大合力。
有效解決矛盾問題是關(guān)鍵
隴南民事直說“1234”工作法通過建立服務(wù)群眾平臺,有效解決一大批訴求和問題,興辦實事好事、化解矛盾糾紛,在提升鄉(xiāng)村治理能力、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。實踐證明,加強黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,只有始終堅持問題導(dǎo)向,才能抓住鄉(xiāng)村治理的根本和關(guān)鍵,只有把矛盾和問題解決得了、解決得好,才能體現(xiàn)出制度的價值和意義。
推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展是根本
隴南民事直說“1234”工作法圍繞推動發(fā)展、促進(jìn)和諧,有效改進(jìn)了農(nóng)村黨組織和基層干部引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、管理社會事務(wù)的工作方法以及基層工作作風(fēng),提高了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。實踐證明,強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,必須要與黨的中心工作相結(jié)合,與村級發(fā)展相結(jié)合,只有緊緊圍繞黨的中心工作來謀劃、圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來推動,才能真正取得實效。