隴南市推行民事直說“1234”工作法 積極探索新時代基層治理新路子

近年來，隴南市積極探索暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的黨建引領(lǐng)基層治理新機制，推動民情直通、民意直達(dá)、民事直辦，變被動應(yīng)對問題為主動發(fā)現(xiàn)解決問題，探索出符合市域特征、滿足群眾需求、體現(xiàn)地區(qū)特色的基層治理新路徑。市委市政府高度重視基層治理“抓什么”“誰來抓”“怎樣抓”等問題，不斷總結(jié)完善，建立了隴南民事直說“1234”工作法，并在全市推廣。

武都區(qū)漢林鎮(zhèn)唐坪村召開民事直說1234工作法說事會

做法與成效

設(shè)立一個機構(gòu)，明確“向誰說”

堅持黨建引領(lǐng)，在全市3160個行政村（社區(qū)）基層組織設(shè)立“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊員（社區(qū)“雙報到”黨員）、黨員群眾代表組成的“民事直說委員會”，建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、民事直說委員會牽頭、群眾廣泛參與和“民事直說”事項全量受理、分流辦理、問效處理工作機制，打造公開透明、簡便易行、順暢閉環(huán)的群眾訴求直報直辦、即訴即辦工作體系，抓實抓好群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、公共事務(wù)等工作，做到讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。2022年以來，通過“民事直說”機制，共化解各類矛盾糾紛8500多件，全市信訪總量、網(wǎng)上投訴、重復(fù)信訪同比下降18.01%、20.76%、19.16%。

運用兩種方式，明確“怎么說”

搭建“兩個平臺”，暢通群眾“訴求表達(dá)通道”。采取線上線下方式，打造“群眾說事室”、入戶排摸“現(xiàn)場說”平臺和推廣應(yīng)用“碼上掃、馬上辦”“民事直說”二維碼、“民事直說”微信群等“網(wǎng)上說”平臺。一方面，充分發(fā)揮宣傳教育上情下達(dá)“主陣地”作用，組織開展黨的創(chuàng)新理論成果宣講、政策法律法規(guī)解讀等“進(jìn)村入戶”和“線上推送”活動，做好教育引導(dǎo)黨員群眾工作；另一方面，充分發(fā)揮社情民意下情上達(dá)“直通車”作用，暢通群眾“說事通道”，做到群眾訴求“第一時間”收集掌握、利益問題“第一時間”協(xié)調(diào)處置、民情民意“第一時間”動態(tài)掌握，提升基層社會治理針對性和實效性。

瞄準(zhǔn)三類突出問題，明確“說什么”

聚焦“家里事”“鄰里事”“村里事”三類事，組織群眾“民主參與監(jiān)督”。圍繞“個人的事協(xié)調(diào)解決”“大家的事協(xié)商解決”“復(fù)雜的事協(xié)同解決”，分別建立科學(xué)規(guī)范、高效順暢的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)同解決工作流程，打造群眾參與、群眾主導(dǎo)、群眾監(jiān)督、群眾評判的民事直說事項辦理“陽光工程”，既解決群眾急難愁盼問題，又整合民智民力參與民主決策。按照事項類型、輕重緩急、難易程度，分別建立了“網(wǎng)格員+調(diào)解員+家庭成員”及時調(diào)解機制、“民事直說委員會+綜治中心+N”分級分層調(diào)處化解工作機制、“基層黨組織+民事直說委員會+群眾參與”工作機制和民情研判預(yù)警和分級分類辦理機制，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

采取四種解決辦法，明確“怎么辦”

堅持把“說”和“辦”統(tǒng)籌起來，對群眾“直說事項”分類處理。一是簡單訴求“現(xiàn)場直辦”，切實做到小事不出村（社區(qū)）；二是疑難問題“干部領(lǐng)辦”，做到問題不解決不松手、矛盾不化解不放過，切實做到“矛盾不上交”；三是重大矛盾“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”，切實做到大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；四是直說事項“跟蹤督辦”，確?！懊袷轮闭f”事項及時妥善辦理，切實做到件件有著落、事事有回音。2022年以來，全市共通過民事直說工作收集群眾意見建議3.6萬余條，辦理3.4萬余件。

經(jīng)驗啟示

基層組織作用發(fā)揮是主導(dǎo)

隴南民事直說“1234”工作法充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，組織發(fā)動群眾全面參加說事議事、規(guī)范參與村級各項事務(wù)決策、管理、監(jiān)督，群眾的態(tài)度實現(xiàn)了從最初的質(zhì)疑、觀望到踴躍參與的全面轉(zhuǎn)變。實踐證明，只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理的全過程、各方面，把鄉(xiāng)村黨組織的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮起來，才能凝聚起推進(jìn)工作的強大合力。

有效解決矛盾問題是關(guān)鍵

隴南民事直說“1234”工作法通過建立服務(wù)群眾平臺，有效解決一大批訴求和問題，興辦實事好事、化解矛盾糾紛，在提升鄉(xiāng)村治理能力、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。實踐證明，加強黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，只有始終堅持問題導(dǎo)向，才能抓住鄉(xiāng)村治理的根本和關(guān)鍵，只有把矛盾和問題解決得了、解決得好，才能體現(xiàn)出制度的價值和意義。

推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展是根本

隴南民事直說“1234”工作法圍繞推動發(fā)展、促進(jìn)和諧，有效改進(jìn)了農(nóng)村黨組織和基層干部引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、管理社會事務(wù)的工作方法以及基層工作作風(fēng)，提高了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。實踐證明，強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，必須要與黨的中心工作相結(jié)合，與村級發(fā)展相結(jié)合，只有緊緊圍繞黨的中心工作來謀劃、圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來推動，才能真正取得實效。