甘肅省行政復(fù)議優(yōu)秀案例發(fā)布（一）

為更好地學(xué)習(xí)宣傳實施新修訂的行政復(fù)議法，進一步提高行政復(fù)議人員的辦案能力和水平，促進行政復(fù)議辦案規(guī)范化，達到“辦理一案、規(guī)范一片”效果，省政府行政復(fù)議委員會辦公室結(jié)合“行政復(fù)議質(zhì)量提升年”活動，在全省組織開展了行政復(fù)議優(yōu)秀案例評選活動。此次評選通過市縣兩級行政復(fù)議機構(gòu)逐級評選推薦，由省政府行政復(fù)議委員會辦公室組織相關(guān)專家學(xué)者及實務(wù)工作者，綜合考量案件類型、辦案效果、典型意義等因素，最終評選出10個“甘肅省行政復(fù)議優(yōu)秀案例”，現(xiàn)予以發(fā)布。

案例一：某公司不服某局行政處罰決定的行政復(fù)議案

【案件基本情況】

申請人：某物業(yè)公司

被申請人：市某局

申請人從事小區(qū)的物業(yè)管理工作。2021年7月22日，某檢驗研究院對乘客電梯進行定期檢驗，因安全技術(shù)檔案、特種設(shè)備作業(yè)人員證、轎廂與井道壁距離、緊急照明等項目不符合要求，判定所檢10部乘客電梯均為不合格。申請人因使用檢驗不合格的特種設(shè)備，被申請人決定給予申請人20萬元罰款的行政處罰。申請人對被申請人作出的《行政處罰決定書》不服，向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。

【案件辦理情況】

本案審理重點有兩個問題：被申請人作出的處罰決定是否合理；對于申請人提出的“因疫情原因?qū)е聶z測延誤，申請人所謂違法使用乃不可預(yù)測之客觀障礙所致”的問題能否予以認(rèn)可。

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第五條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，被申請人具有對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理和行政處罰的法定職權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十八條的規(guī)定，申請人作為某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備實際管理人的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由于特種設(shè)備存在較大的安全危險性，涉及公民的人身和財產(chǎn)安全，法律對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗等各個環(huán)節(jié)均有嚴(yán)格規(guī)定，且應(yīng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保特種設(shè)備安全運行，預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十三條第一款、第十五條、第四十條第三款的規(guī)定，申請人在明知案涉10部電梯檢驗不合格的情況下，仍繼續(xù)使用案涉電梯的行為違反了上述法律規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被申請人依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等相關(guān)規(guī)定，對申請人作出行政處罰決定并無不當(dāng)。被申請人在作出行政處罰決定的過程中履行了立案、調(diào)查、行政處罰告知、送達等程序，程序合法。

申請人自2021年7月乘客電梯定期檢驗不合格以來至2021年12月被申請人檢查前，長時間使用定期檢驗不合格的乘客電梯。被申請人及申請人所在地2021年疫情僅在10月下旬突發(fā)，11月中旬即得到有效控制，其余時段并未明顯影響民眾正常的生產(chǎn)生活，更未影響檢驗機構(gòu)的工作開展。申請人所謂因疫情原因?qū)е聶z測延誤不是不能避免，不能克服的客觀障礙。

行政復(fù)議機關(guān)決定維持被申請人作出的行政處罰決定。

【案件評析】

電梯安全事關(guān)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，特種設(shè)備管理人應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，維護特種設(shè)備定期檢驗工作是特種設(shè)備安全運行的重要保障。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進一步服務(wù)和保障民生，加大監(jiān)管力度、日常巡查和執(zhí)法力度，依法打擊違法違規(guī)行為，重拳整治使用超期未檢電梯等違法行為。電梯安全直接關(guān)乎民生福祉，要大力廣泛宣傳《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)的法律法規(guī)，加大對電梯安裝、改造、修理、維保單位的行政指導(dǎo)力度。