白銀市檢察院：五步工作法提升案例工作成效

2023年，白銀市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大精神，聚焦檢察現(xiàn)代化主題，圍繞全市發(fā)展大局，忠誠擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，嚴(yán)格公正司法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，狠抓改革管理，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展進(jìn)步，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新白銀的征程上體現(xiàn)了檢察擔(dān)當(dāng)。

2023年，白銀市檢察機(jī)關(guān)將案例培育工作作為推動檢察工作提質(zhì)增效的重要工程，實(shí)行健全制度、強(qiáng)化組織、完善考核、培育亮點(diǎn)、搭建平臺五步工作法，推動案例工作取得新成效。兩級檢察院共有4篇案例被最高檢發(fā)布為典型案例，1篇案例被中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會采用，1篇案例被中國心理學(xué)家大會采用，38篇案例被甘肅省檢察院及各業(yè)務(wù)條線評為典型案例。

制度先行 建立案例培育機(jī)制

市檢察院先后制定印發(fā)《案例征集遴選工作規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件工作實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)案例工作的通知》，創(chuàng)建“白銀檢察案例專刊”，組織開展“檢察官最滿意案例匯編”，把典型案例培育選樹作為年度重點(diǎn)工作，明確案例培育方向和目標(biāo)任務(wù)。由各業(yè)務(wù)部門制定本條線年度典型案例培育計(jì)劃，法律政策研究部門及時(shí)掌握案例培育進(jìn)展情況，跟蹤督促案件全程培育。

成立機(jī)構(gòu) 規(guī)范案例培育流程

兩級檢察院均成立了由檢察長任組長，副檢察長、專職委員任副組長，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的案例工作專班小組，不定期召開案例論證會研討并遴選優(yōu)秀案例。由辦案檢察官聚焦推薦價(jià)值進(jìn)行分析匯報(bào)，案例專班成員發(fā)揮集體智慧優(yōu)勢指導(dǎo)研判，提出優(yōu)化建議。2023年，由案例專班小組審核選送的白銀市檢察院關(guān)于支持農(nóng)民工討薪的社會治理類檢察建議典型案例獲評“全省年度優(yōu)秀社會治理檢察建議典型案例”。

完善考核 激發(fā)案例培育內(nèi)生動力

市檢察院將案例工作納入全市基層院業(yè)務(wù)建設(shè)考核和檢察官業(yè)績考評，與評先選優(yōu)掛鉤，激發(fā)辦案人員撰寫典型案例的主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)檢察官及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)現(xiàn)、撰寫、申報(bào)典型案例。對撰寫案例被評選為指導(dǎo)性案例、精品案例、典型案例的集體或個(gè)人，參照《甘肅省檢察機(jī)關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作細(xì)則》進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，近年來，已對案例工作突出的4個(gè)集體5名個(gè)人進(jìn)行記功表彰。

抓住亮點(diǎn) 提高案例培育成功率

注重對典型案例的跟進(jìn)培育，養(yǎng)成辦精品案件、樹典型案例的工作意識。從案件受理甚至提前介入階段就開始敏銳捕捉案件的“亮點(diǎn)”“閃光點(diǎn)”去謀劃，按照典型案例的標(biāo)準(zhǔn)去培育，推動實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀典型案例培育質(zhì)效。如景泰縣檢察院辦理督促保護(hù)松山水沙河河道行政公益訴訟案中，及時(shí)協(xié)調(diào)市檢察院跟進(jìn)指導(dǎo)朝著典型案例方向打造，最終該案獲評最高檢與水利部聯(lián)合發(fā)布的“檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護(hù)黃河水安全典型案例”。

搭建平臺 加強(qiáng)案例分享交流

市檢察院選擇對案件處理結(jié)果已經(jīng)發(fā)生法律效力，辦案程序符合法律規(guī)定，辦理類似案件具有指導(dǎo)意義，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)職能作用和“三個(gè)效果”相統(tǒng)一的案件進(jìn)行匯編，每季度刊發(fā)《白銀檢察案例?？?，供全市司法辦案人員分享交流、參考借鑒。刊發(fā)的部分典型案例對全市該類案件具有借鑒意義，真正讓典型案例發(fā)揮辦理案件“活教材”、公正司法“度量衡”的功效。