2023年天水市法治營商環(huán)境創(chuàng)建工作綜述

　　2023年，天水市司法局聚焦法治化營商環(huán)境“痛點”“堵點”“難點”，持續(xù)開展法治化營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)建，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。

夯實制度基礎“有態(tài)度”

　　面向社會公開征集地方性法規(guī)立法項目建議，吸納民意、匯聚民智，加快推進法治營商環(huán)境領域地方立法，把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實處。開展2023年市政府行政規(guī)范性文件立項申報，完成《天水市城市供熱管理辦法》《天水市政府投資項目審計辦法》等6項涉及民生及營商環(huán)境領域規(guī)范性文件合法性審查。扎實開展涉營商環(huán)境領域行政規(guī)范性文件評估清理，及時發(fā)現(xiàn)并清理市場準入中的各種不合理限制和隱形壁壘，年內(nèi)組織開展清理3次，廢止2件，修訂2件，有效期屆滿失效6件。制定《天水市優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施方案》，圍繞破解全市法治化營商環(huán)境難點堵點，安排部署8個方面具體措施。制發(fā)《天水市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，推動各級黨政“一把手”履行法治建設和優(yōu)化法治營商環(huán)境職責提檔升級。印發(fā)《加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設的意見（試行）》，推動法治營商環(huán)境創(chuàng)建向基層延伸，激活法治建設“神經(jīng)末梢”。組織實施2023年11項全市法治為民辦實事項目，著力為市場主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。

規(guī)范執(zhí)法行為“強硬度”

　　制發(fā)《天水市政府辦關于印發(fā)天水市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）的通知》，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，明確提升執(zhí)法質(zhì)量硬措施，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責，堅決防止行政執(zhí)法不作為亂作為。組織開展全市“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法暨規(guī)范行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查，督促各級行政執(zhí)法部門單位整改4個方面11項執(zhí)法領域存在問題。完成2023年度全市“提升法治化營商環(huán)境 規(guī)范行政執(zhí)法行為”專項行政執(zhí)法案卷評查，自評案卷108598宗，抽查執(zhí)法案卷1334宗，開展典型案例剖析和優(yōu)劣案卷示范對比，嚴守行政執(zhí)法案件質(zhì)量生命線。開展2023年度全市行政執(zhí)法人員培訓和資格考試工作，全市9220名行政執(zhí)法人員完成綜合法律知識培訓，1187名新增行政執(zhí)法人員參加2023年度執(zhí)法資格考試。嚴把執(zhí)法人員資格“入口關”，更換全市執(zhí)法主體資格證341套，換發(fā)行政執(zhí)法證件8941件，為全市執(zhí)法人員“持證上崗”“亮證執(zhí)法”提供基礎性保障。督促行政執(zhí)法部門準確落實“兩輕一免”清單，樹立包容審慎監(jiān)管理念，堅持教育處罰相結(jié)合，讓城市管理和行政執(zhí)法行為既有力度也有溫度。年內(nèi)全市各級行政執(zhí)法機關辦理“兩輕一免”行政處罰2.2萬件。

保障企業(yè)權益“增溫度”

　　推動全市法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺實質(zhì)化運行，進一步拓寬市場主體投訴反映問題渠道。建立行政復議聯(lián)系點機制，全市行政復議機構及復議員聯(lián)系包抓各領域重點企業(yè)50家，搭建行政復議機關與企業(yè)溝通、快速聯(lián)系的橋梁；積極推廣“一鍵復議”“碼上復議”，進一步拓展暢通企業(yè)申請行政復議路徑，為企業(yè)紓困解難更加便捷高效。強化“府院聯(lián)動”，發(fā)揮司法行政機關、審判機關、檢察機關各自職能，充分利用行政調(diào)解、司法調(diào)解、檢察監(jiān)督多種資源，推動涉企行政爭議多元化解。年內(nèi)接受行政復議申請160件，調(diào)解結(jié)案率24.2%，實質(zhì)化解市本級行政爭議6件。編印《政府法律事務重點領域合法性審查工作要點指引（2023版）》，提升市政府法律事務辦理質(zhì)量，全年辦理市政府重大行政決策法律事務268件。培育“居民說事六步工作法”“黨建1+7”等一批矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗做法，打造“專業(yè)性+訴前調(diào)解+司法確認”訴源治理和矛盾糾紛調(diào)解模式，年內(nèi)全市共調(diào)解各類民間糾紛13035件，調(diào)解成功率98.5%，司法確認1053件。開展“便民公證”“遺囑公證月”活動，線上辦理公證事項516件，辦理減免費用公證260余件，暢通農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等特殊群體法律援助維權“綠色通道”，辦理農(nóng)民工法律援助案件432件，挽回損失241.86萬元。實現(xiàn)全市2621個行政村（居）法律顧問全覆蓋，累計培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”13370人。組織全市38家律所持續(xù)開展“萬所聯(lián)萬會”、民營企業(yè)“法治體檢”、“服務實體經(jīng)濟，律企攜手同行”專項行動，年內(nèi)服務企業(yè)241家，開展法治體檢176場，出具法律意見書297份，排查法律風險204條，為企業(yè)運營提供法律咨詢6115人次，切實兜牢法治營商環(huán)境民生底線。

升級政務服務“加力度”

　　印發(fā)《天水市人民政府辦關于公布實行市政府部門（單位）告知承諾制政務服務事項目錄的通知》，公布實行涉及24家市直部門（單位）78項政務服務事項172條可實行承諾制簡化辦理具體材料的首批市級告知承諾制政務服務事項清單，在涉企經(jīng)營許可、證明事項、投資項目審批等領域推行告知承諾制，推動政務服務事項減環(huán)節(jié)、減時限，不斷提升政務服務便利化水平。推進公共法律服務平臺建設提檔升級，構建協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)辦理的智慧法律服務體系，全市法律服務業(yè)務信息系統(tǒng)與“甘肅法網(wǎng)12348”和“12348”省級熱線平臺對接，有效實現(xiàn)在線咨詢解答、受理轉(zhuǎn)辦、跟蹤回訪等服務，基本形成實體平臺、網(wǎng)絡平臺、熱線平臺“三臺融合”的全市公共法律服務體系，不斷推動更多法律服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、一次辦”，讓廣大人民群眾和市場主體更省心、更暖心、更安心。