繪就平安法治新“楓”貌——張掖市民樂縣多措并舉堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”

近年來，張掖市民樂縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，匯聚多方資源，強化工作保障，深入推進訴源治理，充分發(fā)揮人民調解在矛盾化解中“第一線”的作用，及時有效排查化解社會矛盾，努力繪就平安民樂、法治民樂新“楓”貌，有力筑牢了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

聚焦貫通融通

強化“楓”級定責 

堅持系統(tǒng)集成，構建權責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通的基層社會治理工作格局。

明確村（社區(qū)）主“調”，以網(wǎng)格為基礎排查單元，常態(tài)化開展“戶戶進、人人訪”，做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、常更新。以調解委員會為主體，整合村干部、鄉(xiāng)賢“五老”、駐村民警等力量調解各類矛盾糾紛，推動問題解決，確保群眾訴求有人傾聽、怨煩情緒有人疏導。

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主“解”，充分利用司法、行政、專業(yè)調解組織、三官一師等資源，合力化解矛盾糾紛，確保矛盾不激化、不上行。

明確縣級主“攻”，對重點問題、重大糾紛嚴格落實“一事一策”、領導包案、專家“會診”“五函”督辦等措施，落實“三到位一處理”原則，緊盯不放，推動實質性化解；對一時化解不了的，健全常態(tài)監(jiān)測機制，強化管控措施，有效防范矛盾激化和風險外溢，確保案結事了。

建強受理平臺

調解“楓”雨無阻 

按照“多中心合一、一中心多用”原則，因地制宜推動綜治中心、矛調中心“一體化”整合、“一站式”運行，充分發(fā)揮綜治中心牽頭協(xié)調、矛調中心主業(yè)主抓的作用，統(tǒng)籌調度政法單位、相關職能部門和人民調解、行業(yè)調解、行政調解組織及社會組織等力量，以常駐、輪駐、隨叫隨駐方式入駐綜治中心，推進訴調、警調、訪調對接工作有力有序開展，切實構建縣矛調中心研判分流、人民調解專門調處、信訪問題交辦調處、行業(yè)調委會專職調處，人民法院訴前調解的調解格局，推動矛盾糾紛調處化解從單打獨斗到攥指成拳，實現(xiàn)了群眾化解矛盾糾紛“只進一扇門、只對一個窗、一次辦成事”。

推進三調對接

調和春“楓”化雨 

推進訴調對接。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，構建調解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底的多元化解工作體系，鼓勵當事人通過自愿和解、依法調解方式化解矛盾糾紛，做到調解優(yōu)先、應調盡調、能調盡調、能調不判。把各種矛盾糾紛化解方式納入法治化軌道，調解不成的及時受理、依法判決，讓群眾在法律框架下分清是非、在權利義務統(tǒng)一中判斷對錯，從根本上實現(xiàn)定分止爭。目前，訴前調解案件分流949件，調解成功645件，最大限度實現(xiàn)案結、事了、人和。

推進訪調對接。加快推進政法機關、綜治中心和信訪部門建立“訪調對接”機制，做到場所對接、程序對接、調處對接、效果對接，堅持“情、理、法、調”聯(lián)動，對適宜調解的信訪事項以柔性方式化解，最大限度把信訪問題化解在初期和基層。

推進警調對接。堅持以鎮(zhèn)為主，建立健全派出所與綜治中心警調對接工作機制，堅持警情信息和“雪亮工程”共享，派出所在依法辦理治安和刑事案件的同時，對矛盾糾紛類警情會同鎮(zhèn)綜治中心有效化解處置，做到信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調、風險聯(lián)控、命案聯(lián)防，有效防范了“民轉刑”“刑轉命”案事件的發(fā)生。

強化工作保障

落實“楓”行雷厲 

定期組織開展調解員全業(yè)務、全周期培訓，邀請黨校、法院、司法等部門通過開展集中輔導、案例評析、網(wǎng)絡授課、現(xiàn)場觀摩、風采展示等活動，不斷增強調解員的法律素養(yǎng)、政策水平、專業(yè)知識和調解技巧。督促“三官一師”按時進駐所屬網(wǎng)格配合基層調委會做好矛盾糾紛排查化解，為調解工作提供堅強的法律保障。嚴格落實《關于規(guī)范人民調解“個案補貼”標準的意見》相關規(guī)定要求，積極與財政部門對接，落實基層人民調解組織調處的個案補貼，充分調動了調解員的工作積極性和主動性，有效維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。