定西臨洮漫洼鄉(xiāng)：“五個突出”推進主動創(chuàng)穩(wěn) 凝聚合力共建平安漫洼

今年來，定西臨洮漫洼鄉(xiāng)全面貫徹中央和省委、市委、縣委關(guān)于主動創(chuàng)穩(wěn)行動的安排部署，堅持高站位組織、高標準落實，持續(xù)完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，探索用好聚合力、早預防、保底線、精細化、智慧化工作措施，持續(xù)推進主動創(chuàng)穩(wěn)行動取得新成效。

突出聚合力 建強班子創(chuàng)穩(wěn)定

堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)，統(tǒng)攬推進主動創(chuàng)穩(wěn)工作全面落實。

建強基層組織。堅持每半年對鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導班子落實平安建設(shè)工作情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，保證主動創(chuàng)穩(wěn)工作領(lǐng)導有力，統(tǒng)籌深入，落實到位。高標準打造了鄉(xiāng)級綜治中心并實戰(zhàn)化運行，11個村先后完成了村級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級主動創(chuàng)穩(wěn)陣地運行規(guī)范，作用發(fā)揮明顯。

強化研判調(diào)度。鄉(xiāng)級成立了主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效工作領(lǐng)導小組和平安建設(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)指揮部，嚴格落實工作調(diào)度機制，每月召開調(diào)度會議，鄉(xiāng)級實施“一月一研究”，村級實施“一周一分析”，對各領(lǐng)域、各部門、各村存在的問題風險隱患進行集中研判，全面梳理問題，建立臺賬，銷號落實。

凝聚工作合力。鄉(xiāng)黨委不斷加強對轄區(qū)內(nèi)政法單位的領(lǐng)導，促進各部門積極配合形成工作合力。定期召開政法工作聯(lián)席會議，聽取轄區(qū)政法單位的工作匯報，研判掌握全鄉(xiāng)治安形勢、矛盾糾紛排查化解等情況，對重點問題集體研究制定工作措施，確保風險及時化解到位。

突出早預防 源頭治理創(chuàng)穩(wěn)定

著力健全用好主動下訪、民情懇談、宣傳引導機制，下好矛盾糾紛源頭治理“先手棋”，著力把矛盾糾紛化解在初始狀態(tài)。

主動下訪解民憂。科級干部每月到聯(lián)系村開展一次下訪活動，通過政策解讀、現(xiàn)場調(diào)解、督促相關(guān)部門解決等方式逐一解決群眾的訴求，發(fā)現(xiàn)重點難點問題及時提交黨委會議研究解決。今年來通過黨委會集體研究，黨委委員主動下沉走訪、逐人做工作等方式，解決了漫洼鄉(xiāng)街道路面破損群眾出行難和定臨高速補償款發(fā)放不到位兩大難點問題。

民情懇談聽取民意。每村以村民小組為單位，每月至少召開一次民情懇談會議，讓群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等重點工作提出意見建議，積極研究采納。并及時了解群眾訴求，研判風險隱患點，對可能發(fā)生的矛盾糾紛提前預判、提前介入、提前化解，有效預防了風險隱患發(fā)生。

宣傳引導提升意識。開展理論宣講、精準普法活動5場次，開展“法治第一課”宣講活動2次，開展進校園法治教育講座宣傳活動2次、“法律八進”普法宣傳活動6次，受眾學生、群眾2000余人。通過一系列活動營造了濃厚的法治氛圍，提升了群眾法治意識。

突出保底線 強化調(diào)處創(chuàng)穩(wěn)定

堅持把訴調(diào)警調(diào)工作作為主動創(chuàng)穩(wěn)基層治理的底線，全面加強聯(lián)動處置，預警防范命案風險發(fā)生。

強化聯(lián)動處置。鄉(xiāng)綜治中心不斷強化與成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強“警格+網(wǎng)格”融合共促，實現(xiàn)了讓群眾解決矛盾少跑一趟路、只進一扇門、最多訪一地的目標。同時，加大對矛盾糾紛辦理情況核查評價，保障了群眾反映的訴求全部得到及時回應和妥善處理，有力打通服務群眾“最后一公里”。

加強聯(lián)合處置。積極與派出所、基層法庭協(xié)調(diào)聯(lián)動，暢通工作通道，做到了信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風險聯(lián)控、命案聯(lián)防。鄉(xiāng)綜治辦加強與縣社會矛盾智治平臺、命案預測預警預防平臺、人民法院調(diào)解平臺、110接處警警情的信息互通共享，協(xié)同處置矛盾糾紛類警情，并對難度大的矛盾糾紛類警情交由綜治中心納入長效管控，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生。

強化制度保障。堅持把非訴訟糾紛解決機制運用挺在前面，強化預防在前、調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、實質(zhì)調(diào)解的理念，及時調(diào)處矛盾糾紛19件，其中警情推送4件，切實做到了“情、理、法”并用，實現(xiàn)了應調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，達到了案結(jié)、事了、人和的目標。

突出精細化 用好網(wǎng)格創(chuàng)穩(wěn)定

堅持黨建引領(lǐng)，加強網(wǎng)格化建設(shè)，推動資源力量整合、服務觸角向村社延伸，打通基層治理“最后一公里”。

精準劃分網(wǎng)格。根據(jù)人緣相親、地緣相近的原則，在全鄉(xiāng)精準劃分網(wǎng)格13個，聘任網(wǎng)格員13名，選聘創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員11名，網(wǎng)格輔助人員57名，由村黨支部書記或村委會主任擔任專職網(wǎng)格員，村民小組長擔任輔助網(wǎng)格員，全面明確職責，壓實責任，有效促進了網(wǎng)格員擔當作為。

強化學習培訓。針對網(wǎng)格員政策掌握不透、專業(yè)知識缺乏、工作方法不足問題，鄉(xiāng)黨委組織開展專題培訓2場，開展應知應會知識測試1次，讓網(wǎng)格員知道干什么、怎么干，切實提高了網(wǎng)格員業(yè)務水平。并建立了導師幫帶機制，由黨委委員負責對聯(lián)系村的專職網(wǎng)格員進行幫帶輔導，幫助他們明確職責，掌握方法，促進網(wǎng)格化治理工作落實落細。

強化工作落實。組織網(wǎng)格員以村、村民小組為單位繪制了住戶平面圖，對重點場所、重點人員、特殊人群進行標注，圖冊能明確反映出學校、衛(wèi)生院等重點場所周邊的重點人員、特殊人群分布情況。根據(jù)圖冊能全面了解全鄉(xiāng)所有特殊人員管理工作對應的責任領(lǐng)導、責任人，以及具體工作措施，為工作調(diào)度指揮提供了方便，為責任人開展網(wǎng)格化治理工作提供了便捷。

突出智慧化 整合資源創(chuàng)穩(wěn)定

創(chuàng)新推動互聯(lián)網(wǎng)與社會綜合治理深度融合，實現(xiàn)治理處置從多層級向扁平化轉(zhuǎn)變、治理手段從人海戰(zhàn)術(shù)向人機互動轉(zhuǎn)變，全面提升主動創(chuàng)穩(wěn)工作成效。

深化平臺應用。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式，加強平安甘肅信息化支撐平臺、隴情e通平臺管理運營，做好社會治理事件實時感知、精準研判、動態(tài)預警、聯(lián)動處置，為黨委分析研判提供了數(shù)據(jù)支撐。

推動可視化治理。不斷加強“雪亮工程”綜合調(diào)度平臺運用，破解“看不見”的問題，打通基層治理的視覺盲區(qū)，實現(xiàn)社會治理視頻資源“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標。

強化作用發(fā)揮。鄉(xiāng)黨委依托各類平臺數(shù)據(jù)，及時組織成員單位聯(lián)合分析研判社會治理風險，進一步加強調(diào)度指揮，推動各部門、各類資源的有效整合，實現(xiàn)轄區(qū)人、地、物、事、信息的多維整合，最大限度降低社會治理工作成本，切實發(fā)揮“1+1＞2”的社會治理效益。