聚焦重點 精準施策 蘭州市全面提升公民法治素養(yǎng)

“阿姨，您好，我們是蘭州市普法志愿者，今年5月是第四個民法典宣傳月，我給您講講民法典吧”。

“比如說，你們在承包土地時發(fā)生了糾紛，可以雙方協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。協(xié)商或調(diào)解不成，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者直接向人民法院起訴?！?/p>

在永登縣苦水鎮(zhèn)沙灣村的玫瑰種植園里，蘭州市普法志愿者小陳正在耐心的為村民們講解民法典相關(guān)法律知識。這是蘭州市開展全民普法的一個縮影。

在黃河岸邊、城市樓院、街陌巷弄、田間地頭、媒體終端……隨處可見普法志愿者身影，隨處可見各類普法信息，隨處可見普法學(xué)法場景，“法治”已如黃河之水，深深融入蘭州發(fā)展的血液。

全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)

學(xué)所以益才也。在第十七屆第75次政府常務(wù)會議上，市政府法律顧問董武斌領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國民法典》。在學(xué)習現(xiàn)場，各位領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生”，認真聽講，仔細做好筆記。健全完善市政府常務(wù)會議“一月一法一部門領(lǐng)學(xué)”制度和市級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，印發(fā)市級層面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場述法……一系列的制度措施的出臺落實，有力推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治。今年5月，全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、全市學(xué)習貫徹習近平法治思想暨全面建設(shè)法治蘭州專題培訓(xùn)、全市政法干部政治輪訓(xùn)暨堅持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系網(wǎng)格化服務(wù)管理能力建設(shè)培訓(xùn)班等法治類培訓(xùn)班相繼開班……突出“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦服務(wù)中心工作、防范化解重大風險、推動高質(zhì)量發(fā)展，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式防范化解重大風險的能力。

機關(guān)單位學(xué)法已成為常態(tài)化。按照全市法治社會建設(shè)工作要點和普法依法治理工作要點要求，各單位黨委理論中心組集中學(xué)法每年不少于2次，舉辦法治專題講座不少于2次，開展旁聽庭審活動不少于1次，會前學(xué)法、專題講座、現(xiàn)場普法……開展好每一場法治學(xué)習已經(jīng)成為全市各單位各部門共識。線上學(xué)法全面鋪開，依托蘭州市干部教育培訓(xùn)平臺，設(shè)置法治課程51節(jié)，實現(xiàn)國家機關(guān)人員學(xué)法“全覆蓋”。連續(xù)多年開展國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法和考試工作，參考人數(shù)達3萬余人,考試合格率95%以上。

法治護航青少年健康成長

在蘭州市華僑實驗中學(xué)，一場由小學(xué)生組成的“模擬法庭”正在開庭，小法官表情嚴肅、聲音洪亮，句句法言法語，儼然一副“小大人”模樣。近年來，蘭州市大力推行“模擬法庭”法治教育模式，不斷深化青少年法治實踐，走進法院、走進檢察院、走進公安局、走進律所、走進教育實踐基地……各種開放日活動相繼開展，青少年群體法治體驗感、法治獲得感不斷提升。

如何提高青少年法治教育質(zhì)效？在蘭州市學(xué)習貫徹習近平法治思想、加強青少年法治宣傳教育主題研討會上，蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、甘肅政法大學(xué)法學(xué)專家，蘭州八中、華中師范大學(xué)安寧附屬學(xué)校校長，城關(guān)法院少年法庭法官就此問題開展深入研討。會議現(xiàn)場氣氛熱情，專家學(xué)者和實踐工作者直面青少年法治教學(xué)問題短板，講現(xiàn)象、講問題、講對策、講展望。

心有所盼，行有所指。在正在開展的預(yù)防治理未成年人違法犯罪專項行動中，各成員單位聞“令”而動，以“硬”舉措當好青少年成長守護人。蘭州市司法局牽頭制定《全市高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椘辗▽嵤┓桨浮?，部署開展預(yù)防治理未成年人違法犯罪專項普法；蘭州市檢察院聯(lián)動8縣區(qū)檢察系統(tǒng)打造“‘未蘭’守護”青少年法治教育品牌；蘭州市公安局七里河分局聯(lián)合區(qū)教育局聯(lián)合開展了“平安校園創(chuàng)建活動系列直播課程”，全區(qū)39所中小學(xué)及9所大中專院校4萬余學(xué)生實時觀看。在全省“同上一堂法治課”錄制現(xiàn)場，主持人帶領(lǐng)中小學(xué)生走進七里河區(qū)禁毒基地，現(xiàn)場開設(shè)禁毒講堂、參觀仿真毒品…線上線下普法同步進行。

2024年5月，省教育廳公布全省第二批依法治校示范校名單，37所中小學(xué)獲得省級依法治校示范校稱號。自主編寫的《蘭州市法治副校長工作手冊》《預(yù)防未成年人違法犯罪及綜合保護手冊》相繼印刷使用。眾志成城，壘石成山。蘭州市匯聚法治磅礴之力守護青少年健康成長。

助力打造法治化營商環(huán)境

“大姐，您好，如果你對市場監(jiān)管部門的行政處罰存有異議，可以申請行政復(fù)議?！庇墒徲嫃d、省司法廳、市司法局組織的普法志愿者隊伍深入張掖路街區(qū)店面、地鐵站口開展精準普法。“八五”普法以來，蘭州市始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，提出“面向群眾、主動宣傳、注重實效、解決問題”的普法宣傳新思路，推動法治宣傳變“被動輸送”為“主動服務(wù)”、“等待上門”為“出門問診”、“大水漫灌”為“精準滴灌”。

面對企業(yè)法律需求，蘭州市成立“法治惠企”專家志愿服務(wù)團隊，常態(tài)化開展“萬所聯(lián)萬會”活動和“法治體檢”活動，實施企業(yè)全生命周期法律服務(wù)，以司法力量為大中小微企業(yè)紓困解難。在剛剛結(jié)束的民法典宣傳月中，市城管委對行業(yè)監(jiān)管企業(yè)開展了“優(yōu)化營商環(huán)境 民法典伴你行”系列普法宣傳，為企業(yè)送去“法治大餐”。榆中縣司法局普法志愿者走進莊園牧場，對女性職工關(guān)心的婚姻保護、預(yù)防家暴、工傷保護等法律問題開展“問答式”宣講。

“八五”普法以來，蘭州市相繼組織開展了營商環(huán)境專題普法、“我為群眾辦實事·普法行”“以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)助推優(yōu)化營商環(huán)境”消費者權(quán)益日普法宣傳、“雙百”法治宣講報告會企業(yè)專場、法治宣傳教育進園區(qū)等專題法治宣傳活動1300余場次，化解法律風險8631項，發(fā)放宣傳資料27360余份，全市各級調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛4.29萬余件，調(diào)解成功率99％以上，有效提升企業(yè)法律風險防控與依法解決爭議能力。

筑牢基層治理“法治基石”

近期，全市“法律明白人”培訓(xùn)工作正在火熱進行。僅6月上旬開展“法律明白人”培訓(xùn)活動34場次。開展“法律明白人”培訓(xùn)，是蘭州市落實司法部“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動的具體舉措。蘭州市高度重視、認真謀劃，在推動落實“1+N”行動的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新打造“橫向到邊、縱向到底”的“1+1+1+2N”（1名政法委員、1名司法所所長、1名法律顧問、N名法律明白人和網(wǎng)格員）的基層普法新體系，建成基層“1+1+1+2N”普法隊伍109支，有效織密基層普法網(wǎng)絡(luò)。

魏芳道是永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村黨支部書記、“法律明白人”。為加強村級依法治理，他積極探索鄉(xiāng)村治理新路子、新模式，創(chuàng)新推行“周四說事”工作法，村民提意見、說困難，“1+1+1+2N”普法隊伍“隨時待命”，記錄、跟蹤、解決問題“無縫對接”，實現(xiàn)村內(nèi)矛盾糾紛解決、村級事務(wù)商議等工作融合互動，真正做到“村民自己管理自己的事”，讓群眾受益。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。為將“民主”與“法治”更好融入鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，蘭州市依托“4·15”國家安全日、“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)、“三下鄉(xiāng)”等重要節(jié)點，廣泛開展習近平法治思想、憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進法、常態(tài)化掃黑除惡、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習宣傳，深化鄉(xiāng)村法治宣傳教育。深入實施法治鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，截至目前，建成全國民主法治示范村（社區(qū)）12個，全省民主法治示范村（社區(qū)）129個，培養(yǎng)“法律明白人”9130人，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶498戶，打造特色法治鄉(xiāng)村10個，以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。