人民調(diào)解筑防線 主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)促和諧——全省“人民調(diào)解助推主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)系列報(bào)道（一）

蘭州市城關(guān)區(qū)司法局：多措并舉 推動(dòng)人民調(diào)解提質(zhì)增效

全省“人民調(diào)解助推主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，蘭州市城關(guān)區(qū)司法局立足新時(shí)代新征程人民調(diào)解工作新要求，進(jìn)一步健全多級(jí)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，集中力量，多措并舉，全面鋪開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

完善組織建設(shè)?讓調(diào)解網(wǎng)絡(luò)“有廣度”

充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)性作用，加快人民調(diào)解組織建設(shè)步伐，形成以司法所為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)、個(gè)人調(diào)解室為補(bǔ)充，上下貫通、左右聯(lián)調(diào)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)做到人民調(diào)解組織依法普遍設(shè)立、人員充實(shí)、制度健全、工作規(guī)范、保障有力。目前，全區(qū)共設(shè)立人民調(diào)解組織228個(gè)（其中街道、社區(qū)調(diào)解組織200個(gè)，行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織28個(gè)），個(gè)人調(diào)解室6個(gè)，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

增強(qiáng)組織力量?調(diào)解員隊(duì)伍“有強(qiáng)度”

不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，在全區(qū)范圍大力招募退休法官、檢察官、司法行政干警、老教師和各行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士加入人民調(diào)解員隊(duì)伍，建立健全人民調(diào)解員信息臺(tái)賬。全區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解員1579名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解員1196名，行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解員383名。注重發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定了《蘭州市城關(guān)區(qū)關(guān)于開(kāi)展律師參與矛盾糾紛化解工作的實(shí)施辦法》，下發(fā)《律師參與訴前調(diào)解志愿服務(wù)行動(dòng)的動(dòng)員令》，組織召開(kāi)“城關(guān)區(qū)律師參與矛盾糾紛化解志愿服務(wù)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)”，以律所為單位接受城關(guān)區(qū)綜治中心指派訴前調(diào)解案件。建立人民調(diào)解員工作情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，作為人民調(diào)解員考核和評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)，開(kāi)展了2023年度全區(qū)“人民調(diào)解能手、先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)和優(yōu)秀調(diào)解案例”評(píng)選活動(dòng)，有效提升了人民調(diào)解員的職業(yè)榮譽(yù)感和工作積極性。

提升調(diào)解業(yè)務(wù)?規(guī)范管理“有制度”

科學(xué)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批次、分階段、分內(nèi)容展開(kāi)培訓(xùn)工作。近年來(lái)，城關(guān)區(qū)司法局創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、舉辦調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式，加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度。強(qiáng)化以老帶新，通過(guò)組織經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，對(duì)新入職人民調(diào)解員進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，分批次選派人民調(diào)解員到城關(guān)區(qū)人民法院參加訴前調(diào)解“以案代訓(xùn)”輪訓(xùn)。編印了《人民調(diào)解工作指導(dǎo)手冊(cè)》和《人民調(diào)解優(yōu)秀案例選編》，用于指導(dǎo)人民調(diào)解員有效開(kāi)展工作，建立人民調(diào)解員管理服務(wù)臺(tái)賬和城關(guān)區(qū)人民調(diào)解員考核管理制度，強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解員管理和考核。

精準(zhǔn)排查摸底?矛盾化解“有力度”

定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取司法所長(zhǎng)、各調(diào)委會(huì)關(guān)于人民調(diào)解和訴前調(diào)解工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析解決存在的困難問(wèn)題。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織網(wǎng)格化管理作用，開(kāi)展矛盾糾紛常態(tài)化排查化解，建立矛盾糾紛排查化解工作臺(tái)賬，調(diào)解組織開(kāi)展常態(tài)化矛盾糾紛化解工作進(jìn)展情況實(shí)行“月報(bào)告”，重大矛盾糾紛即時(shí)報(bào)告，全區(qū)人民調(diào)解化解矛盾糾紛成功率保持在95%以上。積極推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，大力化解行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，派駐醫(yī)療糾紛、婚姻家庭、道路交通、物業(yè)、商會(huì)等人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)駐區(qū)綜治中心開(kāi)展訴前調(diào)解工作，有效助推主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。