張掖高臺南華鎮(zhèn)：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造群眾滿意的基層司法所

近年來，張掖市高臺縣司法局南華司法所始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，以提升服務(wù)為主線，求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，圍繞“平安高臺、法治高臺”建設(shè)，切實發(fā)揮職能作用，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。

聚焦強基固本

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)司法所建設(shè)

在高臺縣司法局和鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和大力支持下，南華司法所與鎮(zhèn)綜治中心、法律服務(wù)所一體規(guī)劃、一體建設(shè)，進(jìn)一步夯實司法行政工作基礎(chǔ)，促進(jìn)基層司法所提檔升級。

一是規(guī)范陣地建設(shè)。嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步加強全省司法所建設(shè)的意見》，對標(biāo)《全國司法所工作規(guī)范》，投資40余萬元建成占地面積320平方米的規(guī)范化陣地，設(shè)置公共法律服務(wù)工作站、多元化矛盾糾紛調(diào)解中心、心理咨詢室、社區(qū)矯正宣告室、法制審查（核）室、檔案室等功能室，充分整合法律服務(wù)、人民調(diào)解、綜治信訪等職能，為糾紛當(dāng)事人和信訪群眾提供“一站式”矛盾糾紛受理平臺和公共法律服務(wù)實體平臺。

二是強化隊伍建設(shè)。司法所現(xiàn)有工作人員4名，堅持每周一次所務(wù)會議和一次政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展政治理論、黨紀(jì)國法、專業(yè)知識學(xué)習(xí)，定期研究司法所建設(shè)、管理、工作中的有關(guān)問題，不斷提高司法所隊伍的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

三是加強基礎(chǔ)保障。將司法所辦公經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)落實公用經(jīng)費，統(tǒng)一配發(fā)了辦公家具、電腦、打印機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、錄音筆等辦公設(shè)備，并在全省率先使用新能源汽車作為司法所業(yè)務(wù)用車，司法所整體形象進(jìn)一步提高，服務(wù)能力進(jìn)一步增強。

聚焦司法為民

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積極堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善矛盾糾紛多元調(diào)處機制，打造矛盾糾紛多元化解“一‘核’四‘圈’”新模式，推動社會矛盾糾紛源頭化解、多元化解、整體化解。

一是明確黨建引領(lǐng)核心點，解紛凝聚合力。始終堅持以黨建引領(lǐng)為核心，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人主動承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)的重大矛盾糾紛和信訪案件親自過問、主動參與，完善聯(lián)動調(diào)解、包案調(diào)處、督考獎懲等制度，確保糾紛“有人管”。

二是筑牢社情民意收集圈，隱患排查及時。把全鎮(zhèn)網(wǎng)格員納入調(diào)解員隊伍，充分發(fā)揮網(wǎng)格員貼近群眾、熟悉社區(qū)民意的優(yōu)勢，創(chuàng)新實施“民情快遞”工作法，實現(xiàn)快速收集民情，快速跟蹤辦理，快速答復(fù)反饋，激活網(wǎng)格體系“穴位”，打通服務(wù)群眾“神經(jīng)末梢”。

三是筑牢矛盾糾紛調(diào)解圈，矛盾化解到位。以鎮(zhèn)黨委為樞紐，鎮(zhèn)、村調(diào)委會為基礎(chǔ)，調(diào)解員和網(wǎng)格員為主力，個人調(diào)解室和“三官一師”為補充，通過“個人+團體”“坐診+巡診”等調(diào)解模式，充分發(fā)揮“一庭三所”和職能站所、鄉(xiāng)賢能人優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛實行分級限時化解，使絕大多數(shù)矛盾糾紛在四個層級七天時間內(nèi)得到有效化解，近三年，指導(dǎo)全鎮(zhèn)各級調(diào)解組織調(diào)處各類矛盾糾紛1284起。

四是筑牢公共法律服務(wù)圈，防止激化兜底。由南華基層法律服務(wù)所主任擔(dān)任全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）的法律顧問，建立坐班接訪制度，參與鎮(zhèn)村（社區(qū)）重大矛盾糾紛化解，并依托南華法庭簡化人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)流程，為矛盾糾紛化解提供了有力的法律支撐。五是筑牢法治宣傳教育圈，糾紛預(yù)防在前。把法治文化陣地建設(shè)作為“八五”普法工作的重要內(nèi)容，將更多法治元素巧妙融入群眾日常休閑生活，編演“解讀民法典”“普法三句半”等法治文藝節(jié)目，舉辦普法情景教學(xué)、法律知識競賽等，制作普法短視頻，并利用“2+Χ”新媒體平臺進(jìn)行普法宣傳，把普法觸角延伸到了家家戶戶，使廣大群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，依法辦事、依法維權(quán)意識不斷提升。

聚焦重點人群

強化監(jiān)管對象管理措施

探索創(chuàng)新重點人群“331”模式，將重點人群監(jiān)督服務(wù)管理與平安南華建設(shè)、市域社會治理現(xiàn)代化工作有序結(jié)合，切實提高監(jiān)管對象管理質(zhì)量。

一是規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法、規(guī)范開展社區(qū)矯正學(xué)習(xí)教育和公益活動，依托心理咨詢室常態(tài)化開展心理矯治，使社區(qū)矯正對象建立積極、健康的心態(tài)，提升他們的社會適應(yīng)能力，從而更好地融入社會。2024年開展社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)17次，公益活動17次，心理咨詢5人次，個別走訪教育14人次，開展紅色主題教育學(xué)習(xí)1次，到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)1次，集中警示教育1次，各項日常監(jiān)管措施均得到有序開展。

二是強化日常監(jiān)管。堅持實施分類管理，分類施教，因人施教，依法做好社區(qū)矯正對象評估、銜接、解矯工作，建立重點社區(qū)矯正人員跟蹤監(jiān)管制度，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查，做好風(fēng)險評估工作，隨時掌握人員的動態(tài)，確保監(jiān)管到位。

三是深化安置幫教。聯(lián)合公安派出所強化摸底排查分析工作，做好重點人員穩(wěn)控。2024年以來集中開展幫教人員走訪調(diào)查3次，共走訪幫教對象及群眾114人次，對生活困難的幫教對象和服刑人員生活困難子女慰問6人次。

聚焦平安建設(shè)

努力提升法治建設(shè)水平

堅持以人為本，把加強法治文化建設(shè)、培育公民法治信仰作為“基礎(chǔ)工程”“惠民工程”，堅持法治建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)、公共法律服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，努力打造精品法治文化陣地，“平安南華”“法治南華”建設(shè)初見成效。

一是積極落實行政合法性審查等制度，引導(dǎo)法律顧問參與重大決策法律論證，參與規(guī)范性文件合法性審查2件，參與重大決策法律論證1件。探索在司法所設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作室、行政復(fù)議基層聯(lián)系點，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、線索移送、信息共享等協(xié)作配合機制，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

二是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨委中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)緊密結(jié)合，緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、“法律明白人”和青少年等“關(guān)鍵少數(shù)”教育培訓(xùn)，培養(yǎng)“法律明白人”187，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶19戶，會同南華中學(xué)開展“童心繪法”、普法情景教學(xué)、法律知識競賽、“憲法晨讀”“我是小小普法宣傳員”等活動10余次，開展普法宣講20余場次，組織法治宣傳48場次，有效提升法治政府建設(shè)和依法行政能力水平。

三是全面實施“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展“法律八進(jìn)”活動和群眾性法治文化活動，結(jié)合民法典頒布四周年、“12·4”國家憲法日及重大普法節(jié)點，開展“美好生活、民法典相伴”等主題的法治宣傳活動10余場次，進(jìn)一步提高普法質(zhì)效。