2024年酒泉市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作綜述

執(zhí)法為民，監(jiān)督為要。2024年，酒泉市聚焦“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”，深入推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍整體能力素質(zhì)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

建立健全“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”工作體系

制定《酒泉市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，印發(fā)《2024年全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》和《關(guān)于建立健全“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”工作體系的通知》，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)、完善工作制度。舉辦全市“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”專題培訓(xùn)班，在對行政執(zhí)法技能開展培訓(xùn)的同時(shí)，對全市“三年行動(dòng)”進(jìn)行了動(dòng)員部署。

全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

對全年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格考試工作進(jìn)行扎實(shí)安排，全市共有7568人完成行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)并通過考試，同比2023年增長3.9%。市、縣兩級行政執(zhí)法部門扎實(shí)制定計(jì)劃，統(tǒng)籌開展本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。開展行政執(zhí)法理論與實(shí)務(wù)專題講座，選取典型行政執(zhí)法案例開展交流活動(dòng)，強(qiáng)化“以案釋法、以案促改”。結(jié)合酒泉市機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，扎實(shí)開展全市行政執(zhí)法資格清理工作，全面核查行政執(zhí)法主體資格和持證人員情況，對不符合持證條件的，一律注銷資格并收回執(zhí)法證件。清理公布全市行政執(zhí)法主體資格323個(gè)，其中新確認(rèn)3個(gè)，變更3個(gè)，取消行政執(zhí)法主體資格12個(gè)。保留行政執(zhí)法人員資格5539名，作廢行政執(zhí)法證件559個(gè)。精心組織全市行政執(zhí)法資格考試。2024年，共在全市設(shè)置7個(gè)考點(diǎn)18個(gè)考場，1316人參加考試，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，堅(jiān)決把好行政執(zhí)法人員“準(zhǔn)入關(guān)”。

全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

制定印發(fā)工作方案，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的8類行政執(zhí)法突出問題，在全市范圍內(nèi)開展排查整治。全市共梳理行政執(zhí)法突出問題170個(gè)，建立整改臺(tái)賬，制定整改措施222條，扎實(shí)開展整改，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。組織7個(gè)縣（市、區(qū)）、36個(gè)市直行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行審查梳理，編制《行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》28100項(xiàng)，其中行政處罰22592項(xiàng)、行政強(qiáng)制1292項(xiàng)、行政檢查1216項(xiàng)，執(zhí)法事項(xiàng)依據(jù)涉及160余部法律、240余部行政法規(guī)。進(jìn)一步推進(jìn)各級行政執(zhí)法部門全面厘清行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。采取自查自評和隨機(jī)抽查的方式，共評查行政執(zhí)法案卷47953宗，評出優(yōu)秀案卷20191宗，合格案卷27724宗，不合格案卷29宗。成立案卷抽查評查小組，共抽查7個(gè)縣市區(qū)、7個(gè)市直重點(diǎn)行政執(zhí)法部門132宗行政執(zhí)法案卷，評出優(yōu)秀卷96卷，合格卷36卷。對評查中發(fā)現(xiàn)的59條問題一對一進(jìn)行書面反饋，目前已全部整改完畢。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《酒泉市2024年度市直部門聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃》，確定21條執(zhí)法計(jì)劃清單，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級執(zhí)法協(xié)作，減少行政檢查和行政執(zhí)法頻次，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革

印發(fā)《破解基層治理“小馬拉大車”突出問題酒泉市司法行政系統(tǒng)重點(diǎn)任務(wù)清單》《關(guān)于持續(xù)做好破解基層治理“小馬拉大車”突出問題整治工作的通知》，配合市委編辦，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)地調(diào)研評估，梳理形成了酒泉市賦權(quán)事項(xiàng)調(diào)整建議。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)17期1300余人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員印發(fā)《工作指導(dǎo)手冊》570余冊，建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法首案結(jié)對幫扶制度》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的協(xié)同指導(dǎo)，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)事項(xiàng)“放得下”“接得住”“管得好”。

加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的決策部署，市、縣兩級成立了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。印發(fā)《責(zé)任清單》，市、縣兩級全部啟用了政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印章，以政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局名義開展工作。市縣司法行政機(jī)關(guān)均設(shè)立專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，共調(diào)整增加行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督專職工作人員12人。新增司法專項(xiàng)編制1名、事業(yè)編制5名，其中市司法局新增司法專項(xiàng)編制1名、事業(yè)編制2名。共保障行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)61.5萬元，其中，市級保障10萬元。組建市級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督人才庫，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)制度規(guī)范進(jìn)一步落實(shí)。

2025年是“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”收官之年，酒泉市將緊緊圍繞市委、市政府和省司法廳的工作部署，認(rèn)真對照“三年行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，統(tǒng)籌縣市區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域力量，強(qiáng)化工作落實(shí)。堅(jiān)持分類分級分層開展行政執(zhí)法人員全覆蓋培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度和退出機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。按照中央、省上部署，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。探索“監(jiān)督+服務(wù)”模式，分領(lǐng)域梳理公布企業(yè)常見違法行為清單，加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查和行政處罰行為，推進(jìn)落實(shí)“綜合查一次”制度，以一次檢查囊括多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域的方式，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面覆蓋、集中執(zhí)法、一步到位”。協(xié)調(diào)各行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員的指導(dǎo)，凝聚合力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法難題。持續(xù)深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，全面落實(shí)省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“五項(xiàng)機(jī)制”“九項(xiàng)制度”，圍繞中心工作，聚焦關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益，綜合上年度行政復(fù)議和行政訴訟糾錯(cuò)案件情況，選擇重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督。全面推廣應(yīng)用甘肅省行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理平臺(tái)，為提高執(zhí)法效能和監(jiān)督效能提供信息化支撐。推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作上水平。