平安如陽光普照 和諧似清泉流淌 甘肅全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行

“有矛盾糾紛，找綜治中心。”這一理念正逐漸深入人心，成為甘肅百姓的一個共識。

　　這一觀念的深入人心，得益于甘肅各級黨委、政府把綜治中心建設(shè)作為主動創(chuàng)穩(wěn)的底板工程，采取了一系列有力舉措，實現(xiàn)了綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行、百分之百全覆蓋。

　　一組數(shù)據(jù)可以佐證，2024年，全省各級綜治中心調(diào)處化解矛盾糾紛81.27萬件，同比增長113%，綜治中心吸附化解矛盾糾紛的能力顯著提升，直接帶動了全省刑事案件、治安案件的大幅下降，降幅分別為28%和10.6%，命案發(fā)案數(shù)同比下降22.1%。

　　如今的隴原大地上，鄰里和睦相處、守望相助，田間地頭、街頭巷尾處處洋溢著溫馨和睦的氣氛。在平安甘肅這幅美麗畫卷中，平安如陽光普照大地，和諧如清泉滋潤心田。

規(guī)范化

　　綜治中心有陣地、有條件實戰(zhàn)化運行了！

　　在蘭州市繁華的南關(guān)十字路口東南角，一座標志性建筑內(nèi)坐落著面積超過3500平方米的城關(guān)區(qū)綜治中心。這里，被當?shù)厥忻裼H切地譽為家門口的“為民辦事超市”。

　　沿著扶梯直上六樓，映入眼簾的便是寬敞明亮的城關(guān)區(qū)綜治中心大廳。七個功能區(qū)域、34個功能室布局井然，指示清晰明了。

　　城關(guān)區(qū)綜治中心主任巨雅芳介紹，“八中心合一”模式（綜治中心、矛盾調(diào)處、信訪接待、法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、社會心理服務(wù)、婦女兒童維權(quán)）實現(xiàn)了對各類矛盾糾紛和利益訴求的“一站式受理，一攬子調(diào)處，全鏈條解決”。

　　近日，《法治日報》記者順著指示牌指引，隨意步入一間品牌調(diào)解室。室內(nèi)，數(shù)名資深調(diào)解員正在處理一起買賣合同糾紛案件。

　　在調(diào)解過程中，調(diào)解員以法為據(jù)、以案釋法，引導雙方認識到和解是快速解決糾紛、降低損失的最佳辦法。

　　經(jīng)過一個多小時耐心溝通與調(diào)解，雙方最終握手言和，簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

　　“這些貨款要了這么長時間，一直沒有結(jié)果，沒想到綜治中心這么快就幫我解決了。”走出城關(guān)區(qū)綜治中心，當事人劉某滿懷感激地說。

　　有陣地場所了，相應(yīng)的人員力量也需同步跟進。

　　目前，各相關(guān)部門、社會組織常駐工作力量及調(diào)解員總數(shù)超過8600人，輪駐隨駐人員更達1萬人以上，構(gòu)建起了上下貫通、層級明晰、運行規(guī)范的組織體系。

　　精準明晰各級綜治中心的職能定位，也是推動規(guī)范化建設(shè)進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

　　據(jù)介紹，省一級綜治中心聚焦全局謀劃和督辦，市一級制定規(guī)劃，縣一級化解突出矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)籌基層力量，村一級與黨群服務(wù)一體就地化解糾紛，推動基層治理由“單元分散”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變。

實戰(zhàn)化

　　“樓上水管漏水把我家屋頂泡了，需要調(diào)解一下”“我們農(nóng)民工工資被欠了好幾個月了”“我們小區(qū)業(yè)主和物業(yè)鬧翻了”……

　　在白銀市白銀區(qū)，市民群眾面臨的物業(yè)糾紛、家庭矛盾、鄰里矛盾、勞資糾紛等看似微不足道的“瑣事”，在白銀區(qū)綜治中心主任魏玲玲看來，都是“頭等大事”。

　　“最近，我們運用‘訴調(diào)對接’機制，高效化解了一起因勞務(wù)費引發(fā)的矛盾糾紛案件。”魏玲玲向記者表示，雙方在調(diào)解員的引導下，自愿達成調(diào)解協(xié)議，實現(xiàn)案結(jié)事了。

　　原來，慕某因唐某拖欠其9500元勞務(wù)費，催討無果后起訴。白銀區(qū)法院受理該案后，認為糾紛事實清楚、法律關(guān)系明確，經(jīng)當事人同意后，遂將此案流轉(zhuǎn)至白銀區(qū)綜治中心進行訴前調(diào)解。

　　區(qū)綜治中心啟動調(diào)解程序，鑒于雙方當事人均在外地，決定于今年1月13日通過線上方式進行調(diào)解。

　　在調(diào)解過程中，調(diào)解員趙惠萍、山子真耐心解釋和疏導，唐某對拖欠勞務(wù)費的事實予以認可，愿意分期支付，慕某對此表示同意。雙方達成協(xié)議，糾紛順利化解。

　　“我著急用錢，這次多虧了綜治中心幫我要回了工資?！苯?，拿著司法確認后的調(diào)解協(xié)議，慕某終于松了一口氣。

　　魏玲玲介紹，區(qū)綜治中心采用“1廳+N室”的創(chuàng)新工作模式，將公安、檢察院、法院、司法行政、信訪等部門“擰成一股繩”，實現(xiàn)了“七中心”融合，“只進一扇門，最多跑一次”的服務(wù)理念已深入人心、成為常態(tài)。

　　省綜治中心主任于哲表示，“三調(diào)”對接（即訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)）矛盾糾紛化解模式，有效破解了“法院案件多、派出所警情多、信訪問題多、基層排查化解矛盾糾紛少”的“三多一少”現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)了“倒金字塔”式矛盾分布格局。

　　據(jù)介紹，2024年，全省訴調(diào)對接流轉(zhuǎn)民商事案件31萬余件，調(diào)解成功率達70%，成功化解糾紛21.9萬件。同樣，在警調(diào)、訪調(diào)對接領(lǐng)域，也分別化解了12.6萬件、1.3萬件，化解成功率均在八成以上，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

網(wǎng)格化

　　一個人，一支筆，一個本，網(wǎng)格員陶蕾蕾日復(fù)一日、年復(fù)一年，穿梭于小區(qū)街巷之間，努力做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

　　記錄社情民意、定期走訪入戶、排查風險隱患、調(diào)解鄰里糾紛、宣傳惠民政策……作為天水市武山縣城關(guān)鎮(zhèn)陽光社區(qū)的一名網(wǎng)格員，她以“一日一巡”的執(zhí)著摸清了小區(qū)千家情。

　　小區(qū)居民劉女士找到陶蕾蕾訴苦，樓上住戶經(jīng)常在夜間噪聲不斷，嚴重影響其休息，多次與對方溝通無果，雙方矛盾逐漸激化。

　　陶蕾蕾迅速與社區(qū)民警取得聯(lián)系，共同上門深入了解情況。原來，樓上住戶張先生因工作性質(zhì)特殊，常常深夜才回家。鑒于白天需要休息，他習慣于在夜晚完成家務(wù)。

　　找到矛盾關(guān)鍵點后，陶蕾蕾與社區(qū)民警召集雙方到社區(qū)和談，引導雙方換位思考，互相體諒。經(jīng)過一番協(xié)商，張先生承諾將降低噪聲，盡量選擇在白天做家務(wù)，這起鄰里糾紛得以有效化解。

　　陶蕾蕾告訴記者，網(wǎng)格員的優(yōu)勢在于“人熟事清家門近”，而社區(qū)民警則擅長“懂法律、講政策、會調(diào)解”，雙方配合化解糾紛，往往能起到“1+1>2”的效果。

　　人在“網(wǎng)”中走，事在“格”中辦。為全面提升網(wǎng)格化管理水平，省委政法委會同省委組織部、省民政廳、省財政廳、省人社廳制定網(wǎng)格化服務(wù)管理工作辦法，發(fā)揮綜治網(wǎng)格員作用，實現(xiàn)了網(wǎng)格類資源的有效整合，構(gòu)建了覆蓋基層的矛盾糾紛排查化解“一張網(wǎng)”。

　　在酒泉市肅州區(qū)的大街小巷，總能看見穿梭其中的“藍馬甲”，馬甲左胸口印有肅州區(qū)網(wǎng)格長標識，背后則是“網(wǎng)格長”三個白色的大字。

　　“小區(qū)里總能看到網(wǎng)格長走來走去，但并不知道他們是做什么的，起初他們來我家時，我還不敢讓他們進屋?！泵C州區(qū)航天家園的李奶奶說，在一次養(yǎng)老系統(tǒng)認證過程中，網(wǎng)格長主動詢問家人是否已幫辦，因孩子不在身邊，她擔心身份證安全，便婉拒了他們的幫助。

　　李奶奶在電話中向孩子詢問網(wǎng)格長的職責，孩子耐心地向她解釋了網(wǎng)格長的作用，并告訴她遇到問題時可以隨時尋求他們幫助?！皶r間久了，找他們辦事也熟悉了，給我們解決了不少難題?！?/p>

　　據(jù)悉，“網(wǎng)格藍”是酒泉市打造的網(wǎng)格品牌，一抹“網(wǎng)格藍”溫暖了居民群眾。

　　據(jù)介紹，全省規(guī)范劃分網(wǎng)格3.5萬個，配備專職網(wǎng)格員3.5萬名、鄉(xiāng)村創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員1.47萬名，推動網(wǎng)格員常態(tài)化入戶走訪、排查化解矛盾糾紛、收集社情民意、服務(wù)保障群眾，做到“走村不漏戶、戶戶見干部”，實現(xiàn)“一網(wǎng)共治、一格護安”。