酒泉市肅州區(qū)：構建多元解紛“大格局” 繪就平安建設新“楓”景

酒泉市肅州區(qū)按照中央和省委、市委政法委關于綜治中心規(guī)范化建設要求，全面提升改造，建成5500平方米新的區(qū)級綜治中心，實現(xiàn)了區(qū)級綜治中心提檔升級。通過抓好區(qū)級綜治中心規(guī)范化建設，整合社會力量、完善運行機制，探索“1+N+X”調(diào)解模式，即“1”是區(qū)綜治中心，“N”是多支行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解隊伍，“X”是多部門參與，形成了以綜治中心為主導、法院先行調(diào)解為牽引，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解隊伍為主體、部門為主責的調(diào)解“大格局”，推進矛盾糾紛“一站式”化解，助力高質(zhì)量平安肅州、法治肅州建設。

融合聚合搭平臺 構建調(diào)解“主陣地”

標準化建設。區(qū)委常委會專題研究綜治中心規(guī)范化建設，印發(fā)《肅州區(qū)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設實施方案》，按照綜治中心“五有五規(guī)范”全面提升綜治中心軟硬件建設標準。

“一體化”整合。堅持“多中心合一，一中心多用”，整合網(wǎng)格化管理服務中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、公共心理服務中心、公安警務服務中心、民生服務中心、防范校園欺凌和預防未成年人違法犯罪工作中心、勞動保障維權服務中心與綜治中心“多中心”合一，形成社會治安綜合治理強大合力。

規(guī)范化設置。科學設置功能場所，設置群眾接待大廳，合理劃分引導受理區(qū)、多元解紛區(qū)、法律服務區(qū)、心理關愛區(qū)、指揮調(diào)度中心和集中辦公區(qū)，建立“常駐+輪駐+隨駐”人員入駐機制，整合公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、人社、婦聯(lián)等11個部門102人常駐，衛(wèi)健、教育、商務、市場監(jiān)管等11個部門24人輪駐，遇復雜事項啟動“中心吹哨 部門報到”機制，實現(xiàn)相關單位隨叫隨到、協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)群眾訴求“只進一扇門、最多跑一地”。

聯(lián)調(diào)聯(lián)治提效能 打造調(diào)解“大格局”

專業(yè)調(diào)。實行“行業(yè)+專業(yè)”調(diào)解模式，推動行業(yè)糾紛由專業(yè)人員調(diào)解，打造物業(yè)、勞資糾紛、交通事故、婚姻家庭等專業(yè)調(diào)解工作室。

依法調(diào)。繪制肅州區(qū)綜治中心工作流程圖，制定“登記受理、先行調(diào)解、分類流轉(zhuǎn)、案結事了”矛盾糾紛化解“路線圖”，確保每一件矛盾糾紛都按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監(jiān)督“七步走”，在法治軌道上化解矛盾糾紛。

聯(lián)動調(diào)。建立“政法委牽頭+部門聯(lián)動+法律咨詢專家”的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解力量，聯(lián)動化解重大疑難復雜矛盾糾紛。

管用管好促長效 擰緊責任“一股繩”

強機制。健全完善部門聯(lián)動、“吹哨報到”、會商研判等工作機制；創(chuàng)新“矛盾糾紛風險閉環(huán)管理”工作機制，依托“平安甘肅”“肅州管家”“12345”、警調(diào)對接等平臺匯聚各類涉穩(wěn)信息，研判后下發(fā)風險提示函，推動風險閉環(huán)管理。

聚合力。凝聚法官、警官、律師和專業(yè)調(diào)解力量，動員懂調(diào)解的退休政法干警，吸引法學會會員、心理咨詢師等社會力量參與調(diào)解，壯大綜治中心的調(diào)解力量。

真保障。加強經(jīng)費保障，探索設立調(diào)解員“個案補助”保障機制，兌現(xiàn)“一案一補”，充分調(diào)動調(diào)解員的積極性。