甘肅日報 | 蘭州市：聚力法治化營商環(huán)境建設(shè) 譜寫全面提升年新篇章

7月5日，《甘肅日報》刊發(fā)稿件《蘭州市：聚力法治化營商環(huán)境建設(shè) 譜寫全面提升年新篇章》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

習近平總書記強調(diào)，法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。今年2月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《全省法治化營商環(huán)境全面提升年行動方案》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第四次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能積極作為，結(jié)合全省主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)要求和優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動安排推動《方案》落實并取得一定成效。現(xiàn)推選蘭州市工作做法，供各地各部門學習交流借鑒。

今年以來，蘭州市聚焦全省法治化營商環(huán)境提升年行動15項重點任務(wù)，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法和涉外法治各環(huán)節(jié)綜合施策，最大限度激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，努力打造具有蘭州特色的市場化法治化營商環(huán)境。

聚焦制度供給

構(gòu)建營商環(huán)境法治保障體系

推進營商環(huán)境領(lǐng)域立法。加快制定《蘭州市蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)促進條例》《蘭州市蘭州百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》《蘭州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章，以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展。開展涉企政策文件清理。圍繞妨礙市場準入和退出、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、行政監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域，清理涉及不平等對待企業(yè)政策文件47件、廢止18件、宣布失效39件。強化公平競爭審查剛性約束。開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為集中整治行動和反不正當競爭“守護”行動，審查新增政策措施206件，完成重大政策措施會審140件，為經(jīng)營主體營造公平競爭的政策環(huán)境。推進社會信用體系建設(shè)。印發(fā)《蘭州市政務(wù)誠信專項提升行動方案》，強化履約踐諾監(jiān)管，歸集各類合同信息1.72萬條，辦理信用修復1935家，助企輕裝上陣、大膽發(fā)展。

聚焦規(guī)范文明執(zhí)法

營造公平有序市場環(huán)境

開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，印發(fā)《規(guī)范涉企行政執(zhí)法推進群眾身邊具體實事專項行動若干舉措》《關(guān)于做好涉企行政檢查事項清單梳理和公示工作的通知》，梳理規(guī)范涉企行政檢查事項4052項，實現(xiàn)清單之外無權(quán)力的執(zhí)法環(huán)境。發(fā)布公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索公告，線上線下宣傳推廣突破9000余人次，建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點38個，走訪企業(yè)217家。嚴格落實“首違不罰”“不予處罰”清單，公布“兩輕一免”清單事項2635項，全市適用“兩輕一免”案件19.16萬件，充分彰顯執(zhí)法“蘭州溫度”。

聚焦公正權(quán)威司法

依法維護企業(yè)合法權(quán)益

深入打擊合同詐騙、商業(yè)賄賂、串通投標、非法經(jīng)營等違法犯罪行為，挽回經(jīng)濟損失1514萬元；開展“昆侖”專項行動強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事保護，立案偵辦侵權(quán)假冒犯罪案件15起，涉案總值達1560萬元。法院系統(tǒng)實現(xiàn)涉企訴訟服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，調(diào)解民事案件4812件；推進破產(chǎn)案件繁簡分流，實現(xiàn)破產(chǎn)案件平均審理天數(shù)為89.8天；加大涉企案件執(zhí)行力度，執(zhí)行到位率為71.55%，涉企案件執(zhí)行到位金額顯著增長。深化檢企互動，在12309檢察服務(wù)中心開通民營企業(yè)控告申訴綠色通道，為企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障。推進根治欠薪專項行動，為3433名農(nóng)民工追發(fā)工資4604.46萬元。發(fā)揮行政復議化解涉企業(yè)行政爭議“主渠道”作用，辦理行政復議案件418件，讓行政復議維護企業(yè)合法權(quán)益渠道更暢通、服務(wù)更快捷、監(jiān)督更有力。

聚焦高效便捷服務(wù)

提升經(jīng)營主體法治獲得感

優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮1家市級中心，8個縣區(qū)中心，1273個工作站、室的四級實體平臺作用，累計接待1.3萬余人次，解答法律咨詢6000余人次，辦理公證、司法鑒定、法律援助等1.2萬余件，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾法律需求。開展“法治惠企”“送法進企業(yè)”等活動，助力企業(yè)排查法律風險1002項，提供法律咨詢6000余次，收集各類問題和建議267條，多措并舉幫助企業(yè)答疑解難。持續(xù)推進“三調(diào)對接”，全市各級人民調(diào)解組織共排查、受理案件1.12萬件，調(diào)解成功率達95%，全力將矛盾糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，落實重點招商引資項目“1+5+X+N”預審評估和協(xié)調(diào)推進機制及五定包抓責任制，新引進合同項目206個，簽約總額達457.34億元。

聚焦法治理念培育

厚植尊商重商社會土壤

提升政務(wù)服務(wù)事項標準化水平，暢通“高效辦成一件事”的“最后一米”，對上線運行重點事項累計壓減辦理時長868個工作日、減少跑動152次、減少材料306份、減少環(huán)節(jié)154個，累計為企業(yè)和群眾受理辦件171.2萬件。發(fā)揮法治化營商環(huán)境投訴舉報平臺作用，核查辦理省級“一鍵舉報”平臺和市級平臺線索31條，辦結(jié)28條，辦結(jié)率達90%，依法維護經(jīng)營主體和人民群眾合法權(quán)益。開展優(yōu)化營商環(huán)境專題普法活動，圍繞“民法典進企業(yè)”，開展各類活動359余場次，受眾人數(shù)達13.6萬余人次，不斷提高企業(yè)人員法治意識。加強涉外法治保障，通過“商法護航企業(yè)走出去”機制，開展“貿(mào)法通”平臺宣傳推介服務(wù)，發(fā)布涉外風險預警信息25次，初審276名國際仲裁資格仲裁員，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外法治工作隊伍。