“調(diào)解促穩(wěn)定 喜迎二十大” ——張掖市人民調(diào)解工作助力矛盾糾紛排查化解

　　今年以來，張掖市司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，探索完善人民調(diào)解組織和調(diào)解員參與矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，著力抓實(shí)人民調(diào)解全力化解矛盾糾紛，把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)、調(diào)處在訴訟之外，有效維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

責(zé)任落實(shí)體系加快構(gòu)建

　　張掖市司法行政系統(tǒng)始終把做好人民調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固疫情防控成果的重要抓手，推動(dòng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員保落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，將人民調(diào)解作為矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作的重要組成部分，通報(bào)分析情況，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保矛盾糾紛化解工作取得實(shí)效。建立完善督查考核機(jī)制，堅(jiān)持蹲點(diǎn)式督導(dǎo)和抽查式督查相結(jié)合，通過明察暗訪、督促指導(dǎo)，對(duì)因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，逐人逐案、分?jí)分類落實(shí)化解穩(wěn)控責(zé)任，確保矛盾糾紛排查化解工作落實(shí)到位。

調(diào)處制度機(jī)制逐步完善

　　結(jié)合不同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）在地域文化、民族風(fēng)俗等方面的特點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與人民調(diào)解工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社五級(jí)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。至目前，張掖市共有調(diào)解組織1078個(gè)，調(diào)解員6162人，其中，專職調(diào)解員68人，高中及以上文化程度3460人。創(chuàng)新豐富矛盾糾紛排查化解途徑和調(diào)解組織建設(shè)，先后推出高臺(tái)縣“四級(jí)七天”調(diào)解工作法、臨澤縣“民主說事會(huì)”調(diào)解機(jī)制，指導(dǎo)成立肅南縣“阿勒齊”調(diào)解室、“康麗華調(diào)解室”等個(gè)人品牌調(diào)解室62個(gè)，培育和創(chuàng)建甘州區(qū)司法局烏江司法所、臨澤縣沙河鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)等“楓橋式”司法所和調(diào)解組織各1個(gè)。健全完善調(diào)委會(huì)法治宣傳教育、矛盾糾紛分析預(yù)警、民情報(bào)告等10項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了流程合法規(guī)范、制度健全完善、職能有效發(fā)揮的目標(biāo)。

專項(xiàng)行動(dòng)開展初見成效

　　充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及專職調(diào)解員貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，突出“人員服務(wù)網(wǎng)格化、線索管理臺(tái)賬化、走訪摸排常態(tài)化、矛盾調(diào)處精準(zhǔn)化”，第一時(shí)間掌握群眾利益訴求，做到矛盾隱患未動(dòng)先知、有調(diào)必解。聚焦婚姻家庭、醫(yī)療、交通、勞動(dòng)、金融等重點(diǎn)行業(yè)和農(nóng)民工、退役軍人、民營企業(yè)家等重點(diǎn)人群，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”和“調(diào)解促穩(wěn)定、喜迎二十大”專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地開展矛盾糾紛排查化解。至目前，全市共調(diào)解各類矛盾糾紛3067件，調(diào)解成功2995件，調(diào)解成功率達(dá)到98 %，做到了預(yù)防在前、化解在先。

服務(wù)保障能力全面提升

　　嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范人民調(diào)解“個(gè)案補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)的意見》，分類分級(jí)、足額按時(shí)發(fā)放人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼，有效調(diào)動(dòng)了基層人民調(diào)解員和特邀調(diào)解員的工作積極性、主動(dòng)性。積極構(gòu)筑集法律服務(wù)、人民調(diào)解、問詢接待、法律咨詢等功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)808個(gè)。創(chuàng)新運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬矛盾糾紛排查化解渠道，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，開展遠(yuǎn)程“線上”調(diào)解，引導(dǎo)群眾通過人民調(diào)解化解矛盾、減少訴訟。有效發(fā)揮律師調(diào)解工作室作用，通過“同心·張掖律師服務(wù)團(tuán)”、“疫”案說法微課堂、法律戰(zhàn)“疫”云平臺(tái)和《律師幫幫團(tuán)》特別節(jié)目，彰顯律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。定期開展案卷質(zhì)量評(píng)查，確保人民調(diào)解工作水平不斷提升。

調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升

　　優(yōu)先吸收具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、較高政策水平、熱心調(diào)解事業(yè)的人員擔(dān)任專職調(diào)解員，廣泛吸納轄區(qū)退休黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、教師等有威望的社會(huì)人群加入調(diào)解員隊(duì)伍。采取考核、推選的方式，在矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題領(lǐng)域，特別是交通事故、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理、金融糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地糾紛、民間借貸等領(lǐng)域，建立專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織83個(gè)，調(diào)解專業(yè)性和服務(wù)主動(dòng)性進(jìn)一步提升。建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、常態(tài)化的人民調(diào)解培訓(xùn)機(jī)制，推選優(yōu)秀調(diào)解員參加各級(jí)各類培訓(xùn)、考察、研討交流等活動(dòng)60多人次，不斷提升人民調(diào)解員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、語言表達(dá)、調(diào)查研究和總結(jié)歸納的能力。充分挖掘在矛盾糾紛排查化解中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人民調(diào)解員和調(diào)解組織的典型事跡，推薦評(píng)先選優(yōu)，今年以來，張掖市通報(bào)表揚(yáng)全市表現(xiàn)突出調(diào)解組織10個(gè)和表現(xiàn)突出調(diào)解個(gè)人20名，人民調(diào)解員在市域社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用充分體現(xiàn)。