全域覆蓋 一網(wǎng)通管 ——張掖市山丹縣以“網(wǎng)格小平安”促進(jìn)“社會(huì)大和諧”

　　近年來(lái)，張掖市山丹縣秉承融合共建的工作理念，最大限度整合資源力量，推動(dòng)全科網(wǎng)格建設(shè)，以“全科網(wǎng)”融合助推“楓橋經(jīng)驗(yàn)”山丹模式落地生根，以“網(wǎng)格小平安”促進(jìn)“社會(huì)大和諧”，全力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理多元化新格局。

堅(jiān)持以格織網(wǎng)　實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理全覆蓋

　　科學(xué)劃“格”。針對(duì)山丹縣農(nóng)村“空心化”問(wèn)題和城市社區(qū)居住人口的急劇增加、社區(qū)網(wǎng)格管理區(qū)域過(guò)大、網(wǎng)格員服務(wù)管理人口過(guò)多的實(shí)際，以自然村為主，設(shè)置農(nóng)村網(wǎng)格111個(gè)；結(jié)合城郊鎮(zhèn)管理體制改革，將城市社區(qū)從6個(gè)調(diào)整為12個(gè)，并按照人口狀況、地理位置、轄區(qū)單位、樓院布局等因素，將社區(qū)網(wǎng)格從46個(gè)增加為86個(gè)，減少管理層級(jí)，縮小服務(wù)區(qū)域，形成“縱到底、橫到邊”網(wǎng)格管理體系，確保管得住、管得好。

　　統(tǒng)籌入“格”。圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的工作目標(biāo)，全面推行“黨建+治理”“黨建+網(wǎng)格”聯(lián)建模式，將黨建、綜治、矛調(diào)、服務(wù)等功能合成“一張網(wǎng)”，形成“一網(wǎng)覆蓋、一格多元”治理架構(gòu)，將城鄉(xiāng)網(wǎng)格打造成宣傳政策法規(guī)、排查安全隱患、化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的前沿陣地。

　　編碼管“格”。對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)格進(jìn)行分類編碼，逐一在電子地圖上標(biāo)識(shí)，實(shí)行網(wǎng)格地理信息數(shù)字化，做到邊界清晰、不留死角空白，形成了網(wǎng)格數(shù)據(jù)化、精細(xì)化的管理格局。

加強(qiáng)“選訓(xùn)管獎(jiǎng)”　激發(fā)基層治理內(nèi)動(dòng)力

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)“選”。制定《山丹縣網(wǎng)格員管理辦法》及其配套文件，細(xì)化網(wǎng)格員選聘、培訓(xùn)、管理、考評(píng)、待遇等制度，確保網(wǎng)格員真正發(fā)揮作用。建立“網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、“雙重管理”網(wǎng)格員為主體的網(wǎng)格隊(duì)伍，按照“1+N”網(wǎng)格管理模式，選聘網(wǎng)格長(zhǎng)197名、專職網(wǎng)格員904名、兼職網(wǎng)格員316名、“雙重管理”網(wǎng)格員73名。

　　結(jié)合實(shí)際“訓(xùn)”。結(jié)合網(wǎng)格員的職責(zé)，制定網(wǎng)格員線上線下培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地開(kāi)展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、信息技術(shù)等教育培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”反復(fù)培訓(xùn)，有效提高了網(wǎng)格員對(duì)各類事件的鑒別能力、處置能力和服務(wù)群眾的工作能力。

　　健全機(jī)制“管”。制定網(wǎng)格化服務(wù)管理清單，實(shí)行定格、定責(zé)、定員，規(guī)范網(wǎng)格員日常工作流程管理，推行“信息收集一分流交辦一日常督辦一處置辦理一結(jié)果反饋一工作考核”“六位一體”閉環(huán)運(yùn)行管理機(jī)制，采取網(wǎng)上軌跡巡查與線下實(shí)地巡查相結(jié)合的方式，確保網(wǎng)格員走訪入戶落實(shí)到位，有效提升了網(wǎng)格工作實(shí)效。至目前，山丹全縣梳理上報(bào)各類群眾訴求2800余件，處置率達(dá)98.64%，滿意度達(dá)96.37%。

　　落實(shí)保障“獎(jiǎng)”。實(shí)行“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)化薪酬制度，對(duì)網(wǎng)格員實(shí)行工作統(tǒng)一管理、業(yè)績(jī)統(tǒng)一考核、報(bào)酬統(tǒng)一發(fā)放管理模式，落實(shí)和保障網(wǎng)格員工資報(bào)酬，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村網(wǎng)格員每人每年發(fā)放9000元，社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)工資按公益性崗位人員(每人每月2514.02元)計(jì)發(fā)，專職網(wǎng)格員每人每月補(bǔ)助從300元提高到673元，有效調(diào)動(dòng)了網(wǎng)格員的工作積極性。對(duì)兼職網(wǎng)格員實(shí)行信息采集積分制“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，縣財(cái)政每年列支資金6萬(wàn)元，每積1分按0.5元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其積極發(fā)揮作用。

實(shí)行一網(wǎng)統(tǒng)管　打造社情民意直通車

　　“網(wǎng)格+服務(wù)”，架起黨群干群連心橋。充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，變“讓群眾跑腿”為“替群眾跑腿”，及時(shí)收集掌握民情民意，梳理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助、法律咨詢等便民服務(wù)事項(xiàng)，常態(tài)化開(kāi)展代辦、幫辦等服務(wù)，切實(shí)解決困難群眾和留守老人生產(chǎn)生活問(wèn)題。今年以來(lái)，先后為小區(qū)居民提供各類政策咨詢1500多次，幫助代辦殘疾證、老年證180余張，代繳水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用400余筆，有效實(shí)現(xiàn)了“人在格中走、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)零距離”。

　　“網(wǎng)格+平安”，構(gòu)筑社會(huì)善治同心圓。廣泛開(kāi)展法治宣傳進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭活動(dòng)，引導(dǎo)居民知法守法。依托“百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)”等議事協(xié)商載體，開(kāi)展群眾說(shuō)事、民情懇談、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，引導(dǎo)村民自愿自覺(jué)參與網(wǎng)格事務(wù)管理。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村（社區(qū)）綜治中心、網(wǎng)格員三級(jí)矛盾糾紛排查預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)處各類糾紛，先后解決天然氣入戶、供水供暖改造等民生實(shí)事160余件、調(diào)處矛盾糾紛330余起，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”。

　　“網(wǎng)格+數(shù)字”，提升基層治理新效能。結(jié)合縣數(shù)字城市管理中心建設(shè)，創(chuàng)新性研發(fā)數(shù)字化社會(huì)治理平臺(tái)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格員四級(jí)縱向貫通、各部門之間橫向聯(lián)通的社會(huì)治理信息化網(wǎng)絡(luò)，以“人、地、事、物、情、組織”六大社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，組織1490名專兼職網(wǎng)格員全覆蓋下載安裝“綜治E通”APP, 實(shí)行綜治中心統(tǒng)一調(diào)度指揮、人員統(tǒng)一調(diào)度、工作實(shí)績(jī)統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)線上征集、線下走訪采集，打造發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題由上而下的倒逼式的雙向?qū)α鳈C(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)信息“一體采集”，確保問(wèn)題辦結(jié)的時(shí)效和質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村事務(wù)服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”，網(wǎng)格治理水平顯著提升。