11月24日，在省公安廳召開的新聞發(fā)布會上，省公安廳黨委委員、副廳長曹明就《甘肅省公安機關違法犯罪記錄查詢和證明出具工作辦法（試行）》做詳細介紹并回答了記者提問。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
省公安廳黨委委員、副廳長曹明
各位記者朋友：
大家好！歡迎各位蒞臨此次新聞發(fā)布會！
近幾年來，群眾到公安機關開具無違法犯罪記錄證明的需求越來越多。除了法定范圍內的申請外，許多行業(yè)公司企業(yè)招聘員工、單位職工職務晉升等都要求相關人員提供無違法犯罪記錄證明。據(jù)統(tǒng)計，自2018年以來，全省公安機關僅網(wǎng)上受理群眾提交辦理無犯罪記錄證明的已達到20.4萬余個，其中就業(yè)方面的18.9萬個、升學方面1.5萬個。我國現(xiàn)有50余部法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格、招錄條件等明確規(guī)定了政審要求，比如報名參軍、出租車司機應聘，以及報考軍警院校、申請出國出境等都需要違法犯罪記錄證明。但對于哪些屬于違法犯罪記錄、怎樣出具違法犯罪記錄證明的相關制度不完善，規(guī)定不明確，一些群眾難以入學就業(yè)，一些群眾無法參軍入黨，一些違法犯罪前科人員很難找到工作，給群眾及時合法參與社會生活無形中增加了門檻和障礙，積壓了矛盾和隱患，導致與群眾息息相關的升學、就業(yè)、出國、征兵、晉職晉級等受到影響，由于政策障礙，引起群眾不滿，造成投訴信訪，甚至給社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響，引起社會各界廣泛關注。
為進一步規(guī)范我省違法犯罪記錄查詢和證明出具工作，切實改善之前因規(guī)定不完善導致的出具無違法犯罪記錄證明不及時、不全面、不權威、不統(tǒng)一等問題，解決群眾就學、就業(yè)等急難愁盼的突出問題，積極回應群眾企盼訴求，保障公民合法權益，維護社會公平正義，更好服務人民群眾和全省經(jīng)濟社會發(fā)展，省委全面依法治省委員會將這項工作列入2021年甘肅省“法治為民辦實事”十大項目之一，并確定由省公安廳牽頭，研究出臺相關工作辦法。
省公安廳認真組織調查研究，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，結合我省實際，借鑒外省做法，起草《辦法》初稿，并多次征求相關職能部門及基層公安機關的意見建議。后又召開人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)管理人員，有關單位業(yè)務領導及部分基層公安民警參加的座談論證會，深入聽取意見建議，多方研究論證，全面修改完善，確?！掇k法》合法、科學、可行。在廣泛達成共識的基礎上，近日，省公安廳與省委組織部、省監(jiān)委、省法院、省檢察院、省司法廳、省安全廳、省教育廳、省人社廳、省婦聯(lián)、省軍區(qū)政治工作局等10個單位正式聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省公安機關違法犯罪記錄查詢和證明出具工作辦法（試行）》。我省目前也是率先與多個單位聯(lián)合制定出臺《辦法》的省份之一。
《辦法》緊緊圍繞公安機關深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，堅持“維護公共利益與保護公民隱私相結合”和“依法申請、依規(guī)辦理、方便群眾”的原則，規(guī)定公安機關應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格、條件出具違法犯罪記錄證明，證明內容應當與相關法律、法規(guī)、規(guī)章要求的資格、條件相對應。被證明對象雖有違法犯罪記錄，但不屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的證明事項內容的，不得擴大證明范圍，依法保障公民的勞動權、受教育權、人格權、隱私權等。規(guī)定公安機關應當以人民法院作出的犯罪人員生效法律文書作為辦理犯罪記錄證明的依據(jù)，違法記錄證明應當以公安機關作出的違法人員生效法律文書作為依據(jù)。除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，檢察機關作出不起訴決定，行政拘留以外的行政處罰，以及交通違法作計分罰款處理的輕微違法行為，均不在違法犯罪記錄證明之列。特別是，《辦法》根據(jù)我國《刑事訴訟法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》有關規(guī)定，首次在全省公安機關明確規(guī)定犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰以及未成年人被行政處罰、采取刑事強制措施和不起訴的記錄，除司法機關為辦案需要或者有關單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的以外，應當予以封存。被封存違法犯罪記錄的未成年人或者其法定代理人申請出具無違法犯罪記錄證明的，公安機關應當出具，依法保障未成年人合法權益。此外，《辦法》還明確公民申請國家安全機關、人民檢察院和司法行政機關查詢犯罪記錄的，國家安全機關、人民檢察院和司法行政機關應分別負責受理、審核和處理查詢申請。對于公安機關不按規(guī)定提供查詢服務或者違反規(guī)定擅自查詢、泄露公民違法犯罪信息、違規(guī)出具證明，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究相關人員的責任。
今后工作中，我們將嚴格執(zhí)行并不斷完善《辦法》規(guī)定，更好為群眾提供服務，也請廣大人民群眾和記者朋友多宣傳、多監(jiān)督。
下面請記者朋友提問。
記者問答
甘肅法制報記者 李洋
據(jù)我們了解，外省有關于違法犯罪記錄證明出具的工作規(guī)定，多數(shù)都是公安機關單獨印發(fā)的。此次省公安廳聯(lián)合省上十個單位印發(fā)這個工作辦法，請問這樣做主要是出于哪方面的考慮？
曹明：根據(jù)國家部委有關文件規(guī)定，查詢和出具違法犯罪記錄證明屬于司法行政機關的共同職責，此次我們根據(jù)工作職責將十個省級單位納入，在全國屬于首例，主要出于兩方面的考慮。一是出于現(xiàn)實考慮。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人員流動急劇增加，教育、就業(yè)、征兵等方面都需要查詢和證明當事人有無違法犯罪記錄。但由于相關制度不完善，規(guī)定不明確，群眾升學、就業(yè)、出國、服兵役等受到影響，引起群眾強烈不滿，信訪投訴反映問題相對較多，因此出臺這個規(guī)定是解決當務之急的現(xiàn)實需要，也很有必要。二是出于長遠考慮。要從根本上化解矛盾，解決群眾急難愁盼的突出問題，必須同時解決一些地方和領域要求群眾開具證明過多過濫的問題。鑒于違法犯罪記錄證明出具涉及面寬，涉及單位多，涉及領域廣，因此我們與相關部門共同努力、積極協(xié)商，并在全國率先聯(lián)合出臺這個《辦法》，旨在從使用證明和出具證明兩方面著手進行制度規(guī)范，引導社會各界對國家有關犯罪記錄證明制度有更深刻更全面的認識，不亂用、不濫用證明，合法合理使用違法犯罪記錄證明，為公民依法享有勞動權、受教育權、隱私權等基本權利，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境，切實增強人民群眾的滿意度、獲得感和幸福感。
蘭州晨報記者 張秀蕓
如果曾經(jīng)有輕微違法行為，比如因違反交通法規(guī)被公安機關扣分或罰款，屬于有違法記錄開具范圍嗎？
曹明：根據(jù)《辦法》規(guī)定，公安機關嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、條件出具違法犯罪記錄證明。除法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的以外，因一些輕微違法行為被公安機關處罰的，如被公安機關調解處理或作出不予處罰決定的，《行政處罰法》第九條規(guī)定的行政拘留以外的行政處罰決定以及交通違法計分罰款，本《辦法》都不作為違法記錄開具證明的范圍。就拿交通違法來說，我省目前登記在冊車輛有630余萬輛，駕駛人有730余萬人，如果將所有輕微交通違法行為都納入行政違法記錄，涉及面較大，公民生活將會受到極大影響?？紤]公民現(xiàn)實生活的實際需要，除法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的以外，對于被扣分、罰款、警告等輕微違法行為，均不作為違法記錄開具證明。
甘肅日報記者 崔亞明
如果公民在未成年時犯罪被法院判刑，現(xiàn)在能開出無犯罪記錄證明嗎？
曹明：根據(jù)《刑事訴訟法》的有關規(guī)定，犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存。除司法機關為辦案需要或者有關單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的以外，有關機關不得向任何單位和個人提供。此外，依據(jù)《預防未成年人犯罪法》，對于未成年人被給予行政處罰、采取刑事強制措施和不起訴的記錄，也應依法予以封存。被封存違法犯罪記錄的未成年人或者其法定代理人申請出具無違法犯罪記錄證明的，公安機關應當予以出具。
甘肅交通廣播記者 汪麗媛
公民如果對公安機關出具的證明有異議，該怎么辦？
曹明：公安機關堅持有錯必糾。如果公民對查詢結果或證明內容有異議并向公安機關反映的，公安機關應立即受理并立即核實，并及時反饋核實結果。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上記錄的信息、紙質檔案的信息有錯誤的，會及時提請有關單位糾正錯誤信息，按規(guī)定及時辦理。