甘肅法院兩例案件入選最高人民法院黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例

　　為進(jìn)一步提升黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的司法保障水平，展示人民法院以司法助力大江大河流域生態(tài)文明建設(shè)所做出的努力，最高人民法院11月25日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布10個(gè)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例。甘肅法院“劉玄龍、張建君等十五人盜伐林木案”“碌曲縣人民檢察院訴碌曲縣水務(wù)水電局行政公益訴訟案”入選。最高人民法院環(huán)資庭庭長(zhǎng)劉竹梅在新聞發(fā)布會(huì)上，就上述兩例案件向媒體做了專(zhuān)門(mén)介紹。

　　一、劉玄龍、張建君等十五人盜伐林木案

　　【基本案情】

　　2016年5月至2017年9月，被告人劉玄龍、張建君等十五人在位于子午嶺腹地的連家砭林區(qū)內(nèi)實(shí)施盜伐柏樹(shù)、盜挖柏樹(shù)根牟利等犯罪行為。被告人劉玄龍、王文喜先后盜伐66棵柏樹(shù)，合立木材積為9.7709立方米；被告人張建君等八人先后盜挖柏樹(shù)根40次，價(jià)值共計(jì)116.36萬(wàn)元；被告人袁建平幫助轉(zhuǎn)移他人盜竊的柏樹(shù)根11次，價(jià)值共計(jì)32.04萬(wàn)元；被告人丁慎保、齊登云先后購(gòu)買(mǎi)他人盜挖的柏樹(shù)根7次，價(jià)值共計(jì)20.04萬(wàn)元。

　　【裁判結(jié)果】

　　甘肅省子午嶺林區(qū)法院一審認(rèn)為，被告人劉玄龍、張建君等十五人的行為分別構(gòu)成盜伐林木罪、盜竊罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪等，分別被判處有期徒刑六個(gè)月到八年及緩刑一年到三年六個(gè)月不等，并處罰金2000元到30000元不等。一審判決后，各被告人沒(méi)有提起上訴。

　　【典型意義】

　　本案系盜伐林木引發(fā)的一起嚴(yán)重破壞生物資源和水土資源的刑事案件。子午嶺被譽(yù)為黃土高原上的天然物種“基因庫(kù)”，子午嶺林區(qū)是黃土高原中部最大的天然次生林區(qū)，是黃河流域重要水源涵養(yǎng)和水土保持林區(qū)，該區(qū)域的森林資源對(duì)于穩(wěn)定黃河水質(zhì)和水量，保持水土穩(wěn)定和維護(hù)生物多樣性具有重要意義。盜伐林木是嚴(yán)重破壞林區(qū)生態(tài)資源的犯罪行為，本案的公開(kāi)審理，有力地打擊了破壞林區(qū)資源的犯罪行為，嚴(yán)厲懲治犯罪分子，亦增強(qiáng)了公眾對(duì)林區(qū)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)公眾保護(hù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的責(zé)任感。

　　二、碌曲縣人民檢察院訴碌曲縣水務(wù)水電局行政公益訴訟案

　　【基本案情】

　　2005年8月28日，洮河上游明珠水電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)明珠公司）投資修建的阿拉山水電站開(kāi)始發(fā)電投入生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家資源有償使用原則和相關(guān)規(guī)定，作為用水單位的明珠公司應(yīng)無(wú)條件繳納水資源費(fèi)，但該公司未予繳納。2011年4月18日，碌曲縣人民政府責(zé)令職能部門(mén)追繳，但碌曲縣水務(wù)水電局并未采取有效執(zhí)法行為。在碌曲縣人民檢察院發(fā)出督促其履行法定職責(zé)的訴前檢察建議后，碌曲縣水務(wù)水電局僅發(fā)出相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)，并未依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施，造成國(guó)有資產(chǎn)的持續(xù)流失，碌曲縣人民檢察院督促整改無(wú)效，國(guó)家利益仍處于被侵害狀態(tài)，碌曲縣人民檢察院提起本案行政公益訴訟。

　　【裁判結(jié)果】

　　甘肅省合作市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，至本案起訴時(shí)，明珠公司仍未繳納水資源費(fèi)，碌曲縣水務(wù)水電局作為水資源費(fèi)征收部門(mén)，雖在一定程度上履行了征收職責(zé)，但未采取相應(yīng)有效的執(zhí)法措施，未充分全面履行處罰和征收職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)家利益仍處于被侵害狀態(tài)，碌曲縣水務(wù)水電局仍然有必要繼續(xù)履行職責(zé)。判決碌曲縣水務(wù)水電局在判決生效后六十日內(nèi)繼續(xù)履行法定職責(zé)，向明珠公司依法征收水資源費(fèi)。一審判決后，雙方均未提起上訴。

　　【典型意義】

　　本案系檢察機(jī)關(guān)訴水務(wù)水電局未全面履行處罰征收職責(zé)行政公益訴訟案件。水資源屬于國(guó)家所有。黃河流域水資源短缺，人民法院應(yīng)當(dāng)樹(shù)立嚴(yán)格貫徹最嚴(yán)格水資源管理制度的理念，落實(shí)水資源有償使用原則，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。本案中，碌曲縣水務(wù)水電局未充分全面履行處罰和征收職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)家水資源權(quán)益處于長(zhǎng)期被侵害狀態(tài)。人民法院依法判令行政機(jī)關(guān)對(duì)長(zhǎng)期不繳納水資源費(fèi)的水電站全面履行水資源利用監(jiān)管和征繳法定職責(zé)，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，切實(shí)落實(shí)水資源有償使用制度，對(duì)水資源節(jié)約、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用起到監(jiān)督和引導(dǎo)作用。