為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)十九屆六中全會精神，加快推進(jìn)《酒泉市全面推行林長制實(shí)施方案》及酒泉市1號總林長令——《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林草資源保護(hù)工作的令》落實(shí)見效，進(jìn)一步提升全市林草資源治理法治化、現(xiàn)代化水平，更好地服務(wù)保障全市林草生態(tài)建設(shè)。近日，酒泉市檢察院、市林長制辦公室、市公安局共同印發(fā)《關(guān)于建立“林長+檢察長+警長”協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)林草資源保護(hù)的意見》，分級建立“林長+檢察長+警長”協(xié)作配合工作機(jī)制，形成行政履職與檢察監(jiān)督同向發(fā)力的森林草原生態(tài)保護(hù)新格局。
“林長+檢察長+警長”（以下簡稱“三長”）協(xié)作機(jī)制旨在進(jìn)一步健全完善各級林長制辦公室、檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，適時開展森林、草原、濕地及野生動物保護(hù)等生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促各職能部門依法全面履行林草資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)；落實(shí)涉林草領(lǐng)域“兩法銜接”長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接；聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，開展聯(lián)合專項(xiàng)行動，依法辦理涉林草領(lǐng)域違法犯罪案件，形成林草資源監(jiān)管工作合力，增強(qiáng)全市林草生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
《意見》提出，要“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展、堅(jiān)持法治思維，依法治理、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，合力攻堅(jiān)”的工作原則。牢固樹立和踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，正確處理林草資源保護(hù)、培育與利用的關(guān)系，提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)功能。準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法、刑事司法與檢察監(jiān)督的最佳結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮林長、檢察長、警長各自職能優(yōu)勢，積極運(yùn)用法治思維和法治方式解決林草治理突出問題，落實(shí)林長組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮檢察長、警長“法治助手”作用，協(xié)調(diào)整合各協(xié)作單位職能作用，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，共同推動森林草原生態(tài)保護(hù)。
《意見》明確建立線索移送反饋、案件信息共享、問題會商研判等14項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。通過“三長”相互移送的問題線索，建立移送案件線索管理臺賬，按時向移送方反饋辦理情況和處理結(jié)果，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺積極作用，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。對于調(diào)查取證、鑒定評估、勘查檢查、專家論證等工作相互提供專業(yè)協(xié)助。定期或不定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決生態(tài)資源保護(hù)、嚴(yán)格行政執(zhí)法、涉林案件辦理等重點(diǎn)疑難問題。建立訴前溝通磋商機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)通過公開聽證、圓桌會議、宣告送達(dá)等形式推動問題解決，實(shí)現(xiàn)訴前程序價值最大化。開展專項(xiàng)行動，聯(lián)合督查督辦上級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦及媒體高度關(guān)注的案件。創(chuàng)新工作舉措，聯(lián)合開展培訓(xùn)，推行檢察長、警長參加同級林長會議，參與巡林巡察，共同解決重大問題。以典型案例、以案釋法等形式，講好林草生態(tài)保護(hù)案例故事，不斷提高公眾生態(tài)法律意識。
自公益訴訟工作開展以來，酒泉市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)林草資源公益訴訟案件線索72件，立案71件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議44件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件28件，涉及占用林草地共計(jì)731.51畝。通過辦理中央督查和媒體曝光案件，分別在敦煌和金塔建立560余畝的公益訴訟補(bǔ)植復(fù)綠基地和生態(tài)修復(fù)法治教育警示林。
協(xié)作機(jī)制的建立有利于檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督的“無縫對接”，形成林草資源保護(hù)合力。接下來，全市檢察機(jī)關(guān)將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展林草資源整治監(jiān)督“回頭看”工作，依法辦理涉林草領(lǐng)域違法犯罪案件，同時堅(jiān)持“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理”模式，積極促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，建好用好公益訴訟補(bǔ)植復(fù)綠基地，并加大林草資源保護(hù)有關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)工作，營造全社會共同植綠護(hù)綠的濃厚氛圍。