酒泉市肅州區(qū)鏵尖鎮(zhèn)集泉村的斷頭路、泥土路一直是集泉村面臨的老大難問題,遇到雨天滿身泥土,路面坑洼始終是群眾的煩心事。集泉村黨支部通過召開座談會的方式,廣泛聽取黨員干部、村民代表等對路面修整的意見,把道路施工和人居環(huán)境整治結(jié)合起來,對集泉村5組、9組、10組等破損道路重新加固并鋪油罩面4.5公里,打通了群眾的“連心路”,不僅改變了村容村貌,更為群眾的出行提供了便利,老百姓的幸福感和獲得感不斷攀升。
今年以來,酒泉市肅州區(qū)堅持一切工作黨建引領(lǐng),一切困難黨建破題,大力推進鎮(zhèn)、村兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實體化運行,整合社會治理資源,創(chuàng)新社會治理方式,推動政治、自治、法治、德治等多向發(fā)力,引導(dǎo)群眾廣泛參與社會治理,創(chuàng)新社會治理新模式,不斷深化治理體系,營造共建共治共享的治理局面。
“一網(wǎng)”覆蓋,激活鄉(xiāng)村治理“一盤棋”
泉湖鎮(zhèn)水磨溝村地處城郊,自2017年至今征拆3個村民小組,涉及征地拆遷及農(nóng)民集中安置矛盾糾紛較為突出,泉湖鎮(zhèn)黨委把此類矛盾處理好、調(diào)解好,是保障轄區(qū)居民安居樂業(yè)、社會安定有序的重要前提。對征地拆遷歷史遺留問題,水磨溝村抓住根源,查清實質(zhì),能在村組解決的主動協(xié)調(diào)解決,不能解決的報告上級幫助予以解決或積極引導(dǎo)群眾走法律程序,有效控制了信訪問題的發(fā)生率。
“如今,有難事我們就找網(wǎng)格長,反映的問題都會有著落,感覺心里很踏實。”53歲的村民老張開心地說。
人在“格”中走、事在“格”中辦,這已成為肅州區(qū)推進鄉(xiāng)村治理的真實寫照。肅州區(qū)充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手,不斷提高網(wǎng)格管理的扁平化、精細化水平。
肅州區(qū)農(nóng)村以鎮(zhèn)、村、組為基本單元,按大體覆蓋30至70戶的標(biāo)準(zhǔn)細分網(wǎng)格,通過“定格、定人、定責(zé)”,實現(xiàn)人、事、物全覆蓋。
每個網(wǎng)格均配備網(wǎng)格長,形成了橫向到邊、縱向到底,以鄉(xiāng)、村、組為線條,組長為核心,村民積極參與,條塊結(jié)合的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。
肅州區(qū)農(nóng)村共配備網(wǎng)格長1974名,他們通過日常巡查,準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類情況,在信息報送、隱患排查、矛盾化解、法治宣傳、便民服務(wù)等工作中發(fā)揮著重要作用,成為基層治理的“活檔案”“活地圖”。
多元解紛 讓“楓橋經(jīng)驗”落地生根
2021年5月3日,黃泥堡鄉(xiāng)新湖村二組村民祁成愛酒后阻攔農(nóng)網(wǎng)改造項目施工,并私自損壞已架設(shè)好的電線桿,對此,新湖村綜治中心協(xié)調(diào)司法所、派出所介入調(diào)解,采取“背靠背”“面對面”的調(diào)解方法,及時化解了糾紛。
上壩鎮(zhèn)下壩村茅福林場農(nóng)戶是九十年代從我省河?xùn)|地區(qū)遷徙至此的移民戶,農(nóng)戶思想禁錮嚴(yán)重、文化水平低,法治意識淡薄,林場共有耕地500畝,但是一直沒有確權(quán),未享受國家耕地惠農(nóng)補貼。近年來隨著國家惠農(nóng)力度的加大和農(nóng)民法制意識的逐步增強,茅福林場農(nóng)戶多次以土地確權(quán)和發(fā)放惠農(nóng)補貼為訴求到村委會、政府等地聚眾上訪,要求為其耕地確權(quán)并發(fā)放惠農(nóng)補貼。上壩鎮(zhèn)綜治中心利用駐點政法干警進網(wǎng)格,召集區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)管站、下壩村委會和茅福林場農(nóng)戶,成功調(diào)處了該起矛盾糾紛。
2021年3月12日,西峰鎮(zhèn)王某某在自家耕地焚燒苞谷葉子時,不慎引燃耕地南側(cè)地埂埂草引發(fā)火災(zāi),燒毀村民馬某某4400顆樟子松,因馬某某要求王某某賠償其樹木經(jīng)濟損失金額過高,雙方多次協(xié)商未能解決,對此,西峰鎮(zhèn)綜治中心采取多種措施成功調(diào)解改糾紛。
為把大量矛盾糾紛化解在基層,肅州區(qū)各級綜治中心總結(jié)經(jīng)驗,打好“坐、聯(lián)、約、巡、訪”五張調(diào)解牌,建立調(diào)解員專家?guī)?,對癥下藥,因勢利導(dǎo),實現(xiàn)調(diào)解矛盾糾紛“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”的效果,真正讓新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根。
一次次握手冰釋前嫌,一張張笑臉寫滿贊許。肅州區(qū)各級綜治中心成為了推進鄉(xiāng)村治理大局中維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。
人人參與 讓鄉(xiāng)村更有溫度
坐著小板凳,或在農(nóng)家庭院,或在田野村頭,或在組級文化室,一群人圍成一圈,有的記錄,有的交流,各抒己見,氣氛熱烈……在泉湖鎮(zhèn)的村子里,流動的“小板凳”,走到哪兒就議到哪兒,說的都是百姓關(guān)心的“大事”,議的都是鎮(zhèn)村發(fā)展的“熱事”,“小板凳”成為創(chuàng)新黨建載體、強化基層治理的一道風(fēng)景。
“群眾的事情群眾說了算,大家的事情大家商量著來,東家長、西家短,有什么說什么,有難事一塊解決,大家暢所欲言。”四壩村黨總支書記楊麗萍一番話語,化解了村民的拘謹(jǐn),大家你一言、我一語發(fā)表各自意見。“這個農(nóng)房改造我家能修多大的房子”“政府能給咱貸款多少錢”“臨時救助怎么申請”……大家像嘮家常似說出了自己的訴求和想法。
“板凳會”上,村干部把相關(guān)政策、有關(guān)工作,特別是涉及群眾切身利益的事項拿出來“晾曬”,將服務(wù)群眾、民意收集、基層治理等工作結(jié)合在一起,及時向群眾解釋了一些問題的處理程序,讓群眾全面了解村干部在干什么、怎么干、為什么這么干,這一舉動得到大多數(shù)群眾的支持和擁護,取得了良好的效果。
“鎮(zhèn)村干部、黨員群眾都在,把想做的事情放在明面上跟大家商量,做事情也透明了,群眾滿意度也高了”。對于這樣的議事平臺與“接地氣”的議事方式,群眾頻頻點贊。“小板凳”激發(fā)了社會治理工作活力,既有力助推了基層工作的開展,也充分發(fā)揮了群眾的主觀能動性,使鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作更有實效、更見活力。