為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，推動落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，酒泉市檢察機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變理念、凝聚共識、建章立制、能動履職上再發(fā)力，下大力氣提升案件質(zhì)量評價指標(biāo)。訴前羈押率同比下降4.7個百分點，捕后判輕緩刑、免罰同比下降7.2個百分點。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 在轉(zhuǎn)變理念上再發(fā)力
今年以來，兩級檢察院嚴(yán)格落實酒泉市檢察院提出的“一四五”工作要求，按照“五步工作法”，緊盯案件主要評價指標(biāo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，促進(jìn)轉(zhuǎn)變辦案理念，提升案件質(zhì)效。
一是厘思路。為扭轉(zhuǎn)全市檢察機(jī)關(guān)不捕、不訴指標(biāo)持續(xù)低位徘徊的局面，酒泉市檢察院分別召開黨組會、季度業(yè)務(wù)分析會、部門工作會，深刻檢視存在的問題及原因，找準(zhǔn)制約“少捕慎訴慎押”刑事司法政策落實瓶頸，深入研究貫徹落實措施。5月份召開全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作推進(jìn)會，兩級檢察院檢察長、分管副檢察長、刑事檢察部門業(yè)務(wù)骨干互相交流，取長補(bǔ)短，共商貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的思路和舉措。
二是壓責(zé)任。將貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策作為全市檢察工作的“一把手”工程來抓，兩級檢察院檢察長、分管副檢察長、部門負(fù)責(zé)人緊盯案件質(zhì)量指標(biāo)，分管副檢察長、部門負(fù)責(zé)人實時、全面、動態(tài)掌握業(yè)務(wù)指標(biāo)變動情況，檢察長每月聽取一次專題匯報，詳細(xì)掌握各院落實進(jìn)度，對工作落后的院，酒泉市檢察院檢察長親自進(jìn)行約談。
三是強(qiáng)督導(dǎo)。第一檢察部分別安排一名員額檢察官、一名檢察官助理實時掌握指標(biāo)動態(tài)，深入摸底各地工作存在的問題，幫助解決疑難復(fù)雜問題，調(diào)整工作措施。逐月對工作情況進(jìn)行分析通報，對落后的院進(jìn)行督促提醒。同時，酒泉市檢察院注重總結(jié)提煉先進(jìn)院的工作經(jīng)驗，予以推廣，供其他院學(xué)習(xí)借鑒，共同促進(jìn)提升。
強(qiáng)化溝通 在凝聚共識上再發(fā)力
兩級檢察院注重與公安、法院的溝通協(xié)調(diào)，更好凝聚共識，一體化協(xié)同落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。
一是組織同堂培訓(xùn)。“走進(jìn)來”主動邀請公安、法院業(yè)務(wù)骨干參加高檢院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“走出去”選派業(yè)務(wù)骨干為“公安夜校”授課，通過共同學(xué)習(xí)少捕慎訴慎押刑事司法政策領(lǐng)導(dǎo)講話、文件精神以及典型案例，分享交流辦案經(jīng)驗，推動公檢法辦案人員透徹理解政策內(nèi)涵，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化理念認(rèn)同。
二是召開聯(lián)席會議。4月份，玉門市檢察院召開了貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策公檢法聯(lián)席會議，共同分析刑事案件捕、訴、押指標(biāo)及存在的問題，達(dá)成逮捕條件與標(biāo)準(zhǔn)、非羈押強(qiáng)制措施的適用、不起訴后刑事司法與行政處罰的銜接、不捕不訴案件復(fù)議復(fù)核的必要性、“幫信案件”不捕不訴標(biāo)準(zhǔn)等八個方面共識，為公檢法合力推動少捕慎訴慎押刑事司法政策落實奠定基礎(chǔ)。
三是實體化運(yùn)行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。堅持“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”的理念，一方面加強(qiáng)檢警協(xié)作，共同確定提前介入、引導(dǎo)偵查、偵查監(jiān)督、信息共享等工作要點，今年以來，提前介入案件286件；另一方面深入開展執(zhí)法專項檢查，6月份檢察院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合組成檢查組，對縣（市、區(qū)）公安局工作情況開展執(zhí)法檢查，監(jiān)督糾正不規(guī)范執(zhí)法行為，切實推動監(jiān)督質(zhì)效和辦案質(zhì)效雙提升。今年以來，公安機(jī)關(guān)提請逮捕率同比下降19.1%。
建章立制 在規(guī)范運(yùn)行上再發(fā)力
兩級檢察院以“質(zhì)量建設(shè)年”為抓手，不斷強(qiáng)化“五方面舉措”，著重完善工作制度機(jī)制，打破制約工作發(fā)展瓶頸，有力促進(jìn)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策落實見效。
一是進(jìn)一步細(xì)化社會危險性條件。為強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的深度配合，規(guī)范工作程序，玉門市檢察院與公安局聯(lián)合制定了《玉門市人民檢察院、玉門市公安局關(guān)于逮捕社會危險性條件適用實施意見》《玉門市人民檢察院、玉門市公安局關(guān)于常見犯罪強(qiáng)制措施適用參考標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范逮捕社會危險性條件證據(jù)收集、審查認(rèn)定，依法準(zhǔn)確適用逮捕措施，實現(xiàn)源頭降低羈押率。
二是規(guī)范常見犯罪不起訴適用標(biāo)準(zhǔn)。肅州區(qū)檢察院在類案化分析梳理的基礎(chǔ)上，制定了《肅州區(qū)人民檢察院相對不起訴工作細(xì)則》，明確規(guī)定了故意傷害、危險駕駛、盜竊、幫信、交通肇事等案件的相對不起訴適用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，提高相對不起訴案件辦案效率和檢察官適用相對不起訴的積極性。細(xì)則頒布后，肅州區(qū)檢察院不起訴率同比上升23.2%。
三是建立司法辦案與社會治理相融互促機(jī)制。為推動司法辦案、新時代文明實踐、社會治理工作深度融合，實現(xiàn)相對不起訴案件政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，肅州區(qū)檢察院與肅州區(qū)委宣傳部聯(lián)合制定印發(fā)了《肅州區(qū)建立相對不起訴對象社會責(zé)任實踐機(jī)制的工作方案》，依托區(qū)新時代文明實踐中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新時代文明實踐所，村、社區(qū)新時代文明實踐站開展相對不起訴對象社會責(zé)任落實工作。6月份，12名被不起訴人以志愿者身份參加了肅州區(qū)檢察院與肅州區(qū)新時代文明實踐中心組織開展的疫情防控志愿服務(wù)活動，通過積極履行社會責(zé)任，促使真誠悔過，做深做細(xì)相對不起訴“后半篇”文章。
能動履職 在提質(zhì)增效上再發(fā)力
兩級檢察院將落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用、刑事和解、公開聽證等結(jié)合，及時疏通“堵點”。
一是刑事和解與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬緊密結(jié)合。始終將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的出發(fā)點與落腳點確定在矛盾化解方面，積極促成賠償諒解，減少社會對抗。深入推動“檢察官+網(wǎng)格長（村長）”刑事和解工作格局，積極吸納和借助網(wǎng)格長（村長）力量開展矛盾糾紛化解工作，對親屬、鄰里、朋友間因瑣事引發(fā)的輕微刑事案件，聯(lián)合網(wǎng)格長（村長）釋法說理，達(dá)成刑事和解，徹底化解矛盾糾紛。在此基礎(chǔ)上，對犯罪嫌疑人依法從寬處理，減少社會對抗。今年以來，經(jīng)刑事和解后作出相對不起訴案件51件。
二是加大公開聽證力度。主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、居（村）委會干部、群眾代表參加聽證會，充分聽取各方意見，客觀、準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實，依法公正作出處理，今年以來，對擬不起訴案件、羈押必要性審查案件舉行聽證會82次。
三是加大羈押必要性審查力度。重點對法定刑在三年以下有期徒刑的逮捕案件、涉民營企業(yè)案件、久拖不決案件的羈押必要性進(jìn)行審查，切實防止“一押到底”。如在辦理馬某某職務(wù)侵占案時，被告人認(rèn)罪悔罪，且已經(jīng)賠償了被害單位的損失，取得被害單位的諒解，被告人的社會危險性已經(jīng)消除。檢察機(jī)關(guān)在履職過程中，貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，在審判階段開展羈押必要性審查，及時變更強(qiáng)制措施，通過聽證，充分聽取聽證員、人民監(jiān)督員的意見，對雙方進(jìn)行釋法說理，積極宣傳新的羈押理念，真正實現(xiàn)了案結(jié)事了人和。