近年來,張掖市高臺縣法院以信息化建設為抓手,持續(xù)深化執(zhí)行改革,積極探索智慧執(zhí)行深度應用,提升了執(zhí)行信息化、數字化、規(guī)范化水平,堅持服務大局、司法為民、公正司法,各項工作取得了長足的進步和發(fā)展。在2021年度全市法院執(zhí)行質效的16項指標體系中有9項指標考核排名第一,執(zhí)行工作綜合考評成績位居全市第一。
立足實際,探索執(zhí)行信息化路徑
加強組織保障。高臺法院黨組高度重視執(zhí)行信息化建設,將執(zhí)行信息化作為執(zhí)行機制改革的一項重點工作,專題部署研究,解決工作中存在的困難。黨組書記、院長將執(zhí)行信息化建設作為“一把手”工程,積極開展理論調研,參與建設方案制定,實地解決存在的問題,力求高標準、規(guī)范化建設。強有力的組織保障,為執(zhí)行信息化建設奠定了扎實基礎。
科學調研謀劃。在科學調研的基礎上抓住執(zhí)行工作的難點、痛點、堵點成為首要解決的目標任務??茖W調研收集問題,吸收借鑒發(fā)達地區(qū)法院的先進經驗,將信息化項目以最小的資金成本和人力投入實現本地化,探索執(zhí)行案件數據全要素提取,推進執(zhí)行工作數字化轉型。
注重業(yè)務培訓。執(zhí)行信息化建設的核心、難點在實踐應用上,為解決干警操作應用的問題,持續(xù)開展“執(zhí)行大講堂”業(yè)務培訓。通過業(yè)務培訓,形成了信息化、數字化應用團隊文化土壤,助推執(zhí)行干警向信息化要質效、要動能。
融合創(chuàng)新,“四大業(yè)務系統(tǒng)”協(xié)同推進
執(zhí)行機器人輔助系統(tǒng)。助力指揮中心實體化運行。用數字勞動力替代人力勞動,有效解決了人員配置難題;指揮中心配置的電腦輔助執(zhí)行查控可24小時運行,將前期執(zhí)行程序中的8類事務性工作,交由數字勞動力集中完成。從網絡資金凍結、被執(zhí)行人身份信息查詢打印、法律文書上網等業(yè)務,均由“機器人”輔助操作,指揮中心1人控制多臺電腦,一鍵自動化完成多項執(zhí)行業(yè)務。
執(zhí)行業(yè)務管理系統(tǒng)。實現執(zhí)行文書一鍵生成、執(zhí)行財產登記管理、強制措施登記管理、案件超期預警、財產分析等多種功能。以執(zhí)行信息化規(guī)范案件辦理,財產處置、強制措施采取,規(guī)范性不斷提升。
集約電子送達系統(tǒng)。通過當事人身份信息查詢其在運營商處登記的全部電話號碼,銜接一鍵文書生成實現法律文書的集約電子送達,確保文書送達及時高效。2021年,電子送達法律文書3460余次。
執(zhí)行信息公開系統(tǒng)。解決辦案措施信息不公開的堵點,建設執(zhí)行查控信息公開平臺,當事人通過法院微信公眾號可隨時查閱財產查控情況,解決分段集約案件當事人查找承辦人困難,查控財產不透明的問題。
流程重塑,推進信息化項目深度應用
指揮中心實體化運行。為深入推進執(zhí)行機制改革,努力提升執(zhí)行指揮中心實體化、標準化、規(guī)范化、精細化運行,制定《執(zhí)行工作機制改革方案實施細則(試行)》,實施分段集約、分流治理、分工協(xié)作的流程化工作機制。
執(zhí)行案件繁簡分流。制定《繁簡分流分案辦法》,案件由以往“混合車道通行”轉變?yōu)?ldquo;高低速分道通行”,開創(chuàng)了執(zhí)行案件繁簡分流、快慢分道的案件辦理新格局。2021年,快執(zhí)團隊執(zhí)結案件780件,執(zhí)行完畢495件,占結案數的63.46%,實際執(zhí)結率88.84%,平均結案用時30.4天,最短為1天。
執(zhí)行案件分段集約辦理。改變“一人包案到底”或“團隊包案到底”的傳統(tǒng)辦案模式,實現“最強大腦”和“最強團隊”有機結合、線上查控和線下調查有機結合。
終本案件規(guī)范管理。加大終本案件管理(執(zhí)行),成立專門的終本案件管理執(zhí)行團隊,有效破解執(zhí)行法官兼顧辦案首執(zhí)、終本兩難局面。探索終本案件數據的全要素提取,逐步完成終本案件區(qū)域作戰(zhàn)、終結案件到期預警等功能,最終實現AI輔助終本管理。
積極變革,助推執(zhí)行業(yè)務數字轉型
案款管理數字化。設置執(zhí)行案款管理中心,助推中心信息化、自動化管理。開通“一案一碼”,既方便群眾又預防案件款管理中的廉政風險。
“兩終”案件管理數字化。依托信息化系統(tǒng)實現案件來訪登記的要素管理,設置“兩終”案件來訪電子登記薄,明確處置方式,提高辦理效率。持續(xù)推進終本、終結案件的電子卷宗數據核查及數據要素提取,對被執(zhí)行人區(qū)域、財產類型等數據元素提取,輔助建設智能呼叫系統(tǒng),實現終本案件管理的數字轉型。
2021年,高臺縣法院受理執(zhí)行案件2838件,執(zhí)結案件2673件,執(zhí)行案件結案率94.12%,“3+1”核心指標全市第二,16項執(zhí)行質效指標中9項位居全市第一。執(zhí)行案件結案平均用時從2019年的138天縮短至59天,執(zhí)行完畢案件結案平均用時從58天縮短至32天,執(zhí)行案件結案率從86.1%提升至94.12%,信息化建設成果進一步凸顯。
下一步,高臺縣法院按照智慧法院建設的總體要求,堅持機制創(chuàng)新和技術引領,全面推進執(zhí)行工作信息化和數字化轉型,不斷加強執(zhí)行工作規(guī)范化,提升執(zhí)行案件辦案質效,著力向切實解決執(zhí)行難的目標邁進。