人民法院是矛盾糾紛處理的最后一道防線，人民法院安全保衛(wèi)工作是審判執(zhí)行工作健康發(fā)展的重要保障。為切實(shí)抓好全市法院辦公辦案安全保障工作，張掖市中院充分發(fā)揮集體智慧，在總結(jié)歷年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參考借鑒外單位經(jīng)驗(yàn)，對兩級法院在辦公辦案過程中隱藏的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面梳理排查，編制出臺了《張掖市中級人民法院風(fēng)險防控指引》。
頂層謀劃定“目標(biāo)”
為確保編制的《指引》有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，在前期調(diào)研排摸的基礎(chǔ)上，黨組多次召開專題會，聚焦辦公辦案中的風(fēng)險隱患，圍繞法院總體安全要求，并最終從指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、辦案安全風(fēng)險、辦公安全風(fēng)險等方面明確了目標(biāo)和任務(wù)。
走訪摸排找“病灶”。結(jié)合安全大檢查活動，深入基層法院和法庭進(jìn)行摸排、梳理，堅持問題導(dǎo)向、全面系統(tǒng)、務(wù)實(shí)管用原則全面摸排潛在風(fēng)險，并結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以相關(guān)文件為依據(jù)，結(jié)合法院當(dāng)前辦公辦案中存在的問題隱患實(shí)際，研究室針對性編寫了《指引》初稿。
征求意見尋“良方”。為全面查找風(fēng)險點(diǎn)，防止出現(xiàn)查找不準(zhǔn)不實(shí)等問題，堅持把征求意見與查找風(fēng)險有機(jī)結(jié)合，將指引初稿向本院各庭室和各縣區(qū)法院征求意見建議，集全市法院之力分析查找執(zhí)法司法辦案中可能存在的安全風(fēng)險點(diǎn)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最終形成了全面系統(tǒng)的風(fēng)險防控指引。
整體系統(tǒng)“一體化”推進(jìn)
指引從一體推進(jìn)執(zhí)法辦案、行政綜合、基礎(chǔ)保障等各方面，形成系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)的綜合保障、安全防控、監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置體系，形成辦公辦案工作全鏈條的“大安全”工作格局。
共性問題“程序化”處理。針對不同案件審理中存在的共性問題，給予程序化引導(dǎo)。在立案階段，主動向當(dāng)事人闡釋訴訟中的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)群眾理性訴訟。訴中，建立風(fēng)險評估跟蹤制度，確保將信訪風(fēng)險等級降至最低。訴后，做好釋法說理工作，力爭做到案結(jié)事了。
個性問題“菜單式”應(yīng)對。針對刑事、行政、信訪案件呈現(xiàn)出的不同風(fēng)險點(diǎn)因案施策，并專門針對“四類案件”、婚姻家庭、民間借貸、非法集資、非法吸收公眾存款等一些特殊案件極易出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)給出特定的防控措施。針對警務(wù)安全保障，從安全檢查環(huán)節(jié)、押解、還押環(huán)節(jié)、值庭環(huán)節(jié)可能引發(fā)的安全事故風(fēng)險進(jìn)行梳理和防控，守住法院安全風(fēng)險防控的第一道防線。
辦公風(fēng)險“點(diǎn)穴式”防控。從車輛管理出行安全、水電安全、消防安全、餐廳食品安全、防疫安全、檔案安全等七個方面著手完善綜合保障體系，強(qiáng)化實(shí)時監(jiān)測預(yù)警，及時應(yīng)對處理風(fēng)險隱患，守住安全底線，為辦公辦案提供堅強(qiáng)的安全保障。
下一步，張掖市中院將抓好風(fēng)險防控指引的貫徹落實(shí)，并將持續(xù)不斷探索完善防控機(jī)制，努力提高防控能力，更好地履行人民法院職能。