金塔：建強(qiáng)機(jī)制夯基礎(chǔ) 社區(qū)治理提水平

　　  今年以來(lái)，金塔縣街道社區(qū)牢固樹(shù)立城市大黨建理念，加快構(gòu)建“一核四翼五聯(lián)”城市黨建綜合體，以“黨建+”為牽動(dòng)，積極與駐社單位“聯(lián)盟結(jié)對(duì)”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源“打包聚合”，精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，構(gòu)建了左右互動(dòng)，上下聯(lián)通的為民服務(wù)“大黨建”格局，打造了共駐共建共享的社區(qū)治理格局，有效提升了社區(qū)治理水平。

　　一、建強(qiáng)機(jī)制，形成多方參與的社區(qū)治理架構(gòu)

　　在上級(jí)部門的大力支持下，街道社區(qū)按照構(gòu)建“一核四翼五聯(lián)”黨建綜合體的要求，成立了街道大工委和4個(gè)社區(qū)“大黨委”，將轄區(qū)156家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織納入社區(qū)“大黨委”范疇，吸收轄區(qū)單位一把手兼任街道“大工委”委員14人、社區(qū)“大黨委”委員40人，建立一級(jí)單位包網(wǎng)格、二級(jí)單位包小區(qū)、非公企業(yè)和社會(huì)組織包樓棟、黨員包住戶的“四包”機(jī)制，分別明確工作職責(zé)，制定責(zé)任清單，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯(lián)辦”。嚴(yán)格落實(shí)《金塔縣城市街道“大工委”運(yùn)行規(guī)則》《城市街道“大工委”兼職委員深入聯(lián)系片區(qū)單位開(kāi)展社情民意調(diào)研收集工作的通知》《金塔縣社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行規(guī)則》等制度規(guī)定，由街道“大工委”牽頭、社區(qū)“大黨委”主導(dǎo)，每季度召開(kāi)1次城市黨建聯(lián)席會(huì)議，集中協(xié)商解決社區(qū)基層黨建、社會(huì)治理、公益服務(wù)等重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題15個(gè)，使一大批縣上管不到、社區(qū)無(wú)力管、居民盼著辦的鬧心事、煩心事、揪心事得到了解決，發(fā)揮了社區(qū)“大黨建”的強(qiáng)大統(tǒng)籌作用，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理由“社區(qū)獨(dú)唱”向“單位合唱”轉(zhuǎn)變。

　　二、拓寬平臺(tái)，提升居民自我管理的思想意識(shí)

　　健全以社區(qū)黨組織為核心，以居委會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為基礎(chǔ)，駐區(qū)企事業(yè)單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理模式。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民參與積極性，凝聚共建共治共享社區(qū)治理合力。依法組織居民開(kāi)展自治，充分調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，在四個(gè)社區(qū)全覆蓋成立了居民議事會(huì)、居民理事會(huì)，并在四個(gè)社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了居民議事廳，為居民提供議事場(chǎng)所，引導(dǎo)社區(qū)居民和機(jī)關(guān)在職黨員、企事業(yè)單位職工積極擔(dān)任居民議事會(huì)、居民理事會(huì)成員，形成了共駐共建共享的良好運(yùn)行機(jī)制。借鑒“金昌”經(jīng)驗(yàn)，推行六步議事”程序（即收集議題、確定議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公開(kāi)公示、跟蹤落實(shí)），以居民小區(qū)成立居民協(xié)商議事會(huì)，主動(dòng)組織居民進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)形成“最佳方案”，至目前，已有效解決了小區(qū)管理、老舊小區(qū)改造等群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)35件，初步了形成民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦的良性運(yùn)行機(jī)制，居民自我管理、自我教育、自我約束的意識(shí)大幅提升。

　　三、聚合資源，拓展共駐共建的工作平臺(tái)

　　各社區(qū)與駐社單位簽訂共駐共建協(xié)議，系統(tǒng)建立資源、需求和項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”，積極融入社區(qū)共建，合力推動(dòng)單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)。打造互動(dòng)溝通的“紐帶”，制定下發(fā)了《開(kāi)展黨建引領(lǐng)社區(qū)治理“黨建聯(lián)盟”活動(dòng)的通知》，依托“甘肅黨建.社區(qū)e家”平臺(tái)，立足破解社區(qū)居民關(guān)注的煩心事、難心事、揪心事，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)解決城市基層治理中的瓶頸問(wèn)題，引導(dǎo)駐社單位、企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)與社區(qū)溝通對(duì)接，簽訂“黨建聯(lián)盟”協(xié)約，將本單位的“資源清單”與街道社區(qū)的“需求清單”精準(zhǔn)對(duì)接，采取“1+1”“1+N”組隊(duì)方式和“自主選單”“社區(qū)派單”等服務(wù)模式，組織開(kāi)展以“和諧共建黨員先行，美好家園你我共享”“黨建+志愿助殘”“黨建+陽(yáng)光信訪”“志愿聯(lián)盟抓黨建，志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)”等主題的“黨建聯(lián)盟”活動(dòng)。至目前，開(kāi)展“共駐共建”活動(dòng)497次，駐社單位、企業(yè)和社會(huì)組織主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)事項(xiàng)585項(xiàng)，深入社區(qū)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、文明城市共創(chuàng)、惠民政策宣講、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、社會(huì)安全教育等共駐共建活動(dòng)238場(chǎng)次，為轄區(qū)居民辦實(shí)事、好事318件，折合資金35.7萬(wàn)元，使轄區(qū)單位在思想上認(rèn)同社區(qū)、工作上支持社區(qū)、力量上配合社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由“一點(diǎn)紅”到“全面紅”的轉(zhuǎn)變，贏得各方“點(diǎn)贊”，有效促進(jìn)了單位黨建、社區(qū)黨建、行業(yè)黨建融合發(fā)展。

　　四、做強(qiáng)網(wǎng)格，建立共駐共建的長(zhǎng)效機(jī)制

　　街道社區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展以“紅色網(wǎng)格、精細(xì)網(wǎng)格、貼心網(wǎng)格”為主題的“黨建+網(wǎng)格”社區(qū)治理模式，對(duì)現(xiàn)有51個(gè)社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，配齊網(wǎng)格“一長(zhǎng)四員”，將社區(qū)治理變被動(dòng)為主動(dòng)，常態(tài)化在樓棟單元開(kāi)展政策宣傳、文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生清潔、安全隱患排查、居民訴求收集、矛盾糾紛調(diào)解等工作，有效解決居民訴求120個(gè)，排除安全隱患62處，處理日常糾紛75件，通過(guò)為居民提供“全方位、全天候”的貼心服務(wù)，提升廣大居民的獲得感、安全感和幸福感，實(shí)現(xiàn)了社情民意收集零遺漏，服務(wù)居民零距離的社區(qū)治理新格局。落實(shí)在職黨員“雙崗雙爭(zhēng)”進(jìn)社區(qū)報(bào)道承諾踐諾制度，根據(jù)在職黨員職業(yè)、專業(yè)技能和服務(wù)意向，引導(dǎo)轄區(qū)在職黨員開(kāi)展社區(qū)治理和為民服務(wù)，著力解決政策法律咨詢、關(guān)愛(ài)空巢老人、居民糾紛調(diào)解等居民的“小需求”，在職黨員共開(kāi)展政策宣傳98次，志愿服務(wù)80次，捐助慰問(wèn)困難家庭81戶，調(diào)處矛盾糾紛50起，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由“感情維系”向“責(zé)任分擔(dān)”轉(zhuǎn)變。