黨的十八大以來，金昌市金川區(qū)人民檢察院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署和金昌市委、金川區(qū)委工作要求，在金川區(qū)委和金昌市檢察院的堅強領導下，聚焦主責主業(yè)、聚焦中心大局，旗幟鮮明講政治、主動作為顧大局、開拓進取謀發(fā)展、苦練內功重自強，深耕主責主業(yè)，狠抓監(jiān)督質效，各項檢察工作取得新發(fā)展。
加強政治引領 確保政治建設貫穿檢察工作始終
始終把政治建設擺在首位，堅持檢察機關首先是政治機關的定位，理順政治性、業(yè)務性有機統(tǒng)一關系，堅定檢察工作正確方向。
堅持黨的絕對領導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格執(zhí)行《中國共產黨政法工作條例》及省委《實施細則》，落實重大事項請示報告制度，每年向金川區(qū)委專題報告黨組工作2次，修訂完善了金川區(qū)人民檢察院黨組工作制度，集體研究決定“三重一大”事項。扎實開展巡視巡察等反饋問題整改情況“回頭看”，對查擺出的5個方面16項問題認真整改，并形成長效機制。
突出政治思想教育。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育常態(tài)化制度化，組織開展了“金川發(fā)展我應怎么辦”等學習討論活動。堅決接受政治體檢，對照省、市檢察院3次巡視巡察反饋意見，結合省委第六巡視組巡視反饋金昌市、金川區(qū)的問題，認真查擺和認領問題14個方面22項，全部完成整改并長期堅持。深入開展黨史學習教育和隊伍教育整頓，全面落實金川區(qū)構建意識形態(tài)工作“六大體系”工作要求，強化正面宣傳，堅持在“兩微一端”等意識形態(tài)宣傳主陣地上發(fā)布原創(chuàng)稿件，健全網(wǎng)絡輿情研判、報告和應急處置工作機制，堅決守好意識形態(tài)“高地”。
強化機關黨的建設。全面落實“抓黨建帶隊建”工作思路，堅持機關黨建、業(yè)務工作、隊伍建設同部署、同落實、同督促，黨組會議專題研究黨建工作。深入推進黨支部建設標準化，加強人員和硬件保障，經換屆選舉11名年輕同志進入黨總支、黨支部班子，集中建成黨建、群團、文化活動陣地。規(guī)范黨內政治生活，堅持問題導向，從抓好“三會一課”“主題黨日”等規(guī)范動作著手，有效解決了黨建工作不嚴、不細、不規(guī)范和被動應付的問題。
主動融入大局 確保服務中心工作成效顯著
堅持綜合抓、抓綜合，把檢察機關“六項重點工作”與打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)高質量發(fā)展結合起來，不斷提升檢察工作服務金川發(fā)展的質量。
堅決有力維護國家政治安全 防范化解重大風險。全面貫徹總體國家安全觀，依法打擊危害國家安全、公共安全和金融詐騙類犯罪，嚴厲懲治嚴重影響社會治安的犯罪，打擊治理電信網(wǎng)絡等新型違法犯罪，批捕電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡賭博、侵犯公民個人信息等犯罪。及時批捕了利用邪教組織破壞法律實施的犯罪嫌疑人2人、在校園周邊非法儲存煙花爆竹4000余箱的犯罪嫌疑人1人，提前介入“10·5”金川集團公司重大責任事故調查，批準逮捕4人，有效促進了企業(yè)安全生產管理。成功辦理了公安部督辦的姜某等9人在云貴川、江滬浙等13個省、自治區(qū)偽造、買賣國家機關公文、證件案件，有力維護了國家機關公信力；辦理了受害群眾達1000余人的余某某等12人吸收334名投資者3454.7萬元的非法吸收公眾存款案及組織、領導傳銷活動案；辦理了涉案金額高達500多萬的“4·16特大電信詐騙案”和以實現(xiàn)“中國夢”投資“光伏電”等為幌子誘騙1000余人的張某甫等26人組織、領導傳銷活動案；正在辦理雍某某、肖某某等16人集資詐騙、非法吸收公眾存款案，增強了人民群眾生活安全感和幸福感。
積極服務打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真學習、宣傳、貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，在“嚴懲、監(jiān)督、保護、幫扶”上下功夫、求實效，辦理涉農刑事案5件8人，幫助俞某某等6人追索欠薪8.4萬元。深化“脫貧攻堅司法保障專項工作”，開展查辦危害民生瀆職侵權犯罪專項活動，查辦農機補貼、教育系統(tǒng)助學金、農村危舊房改造和扶貧等領域瀆職侵權犯罪，促進相關部門依法正確履職；深入開展“保民生、促三農”專項行動，在27個行政村成立檢察聯(lián)絡室（站），設置便民查詢平臺，實現(xiàn)了監(jiān)督服務網(wǎng)絡全覆蓋，確保扶貧資金落到實處，真正惠及百姓。創(chuàng)新法治扶貧思維，主持化解矛盾糾紛11件，引導群眾運用法治思維、法治方式化解矛盾、維護權利。認真做好脫貧攻堅幫扶工作，加強產業(yè)扶貧，落實“一戶一策”，協(xié)調幫助白家咀村4戶建檔立卡貧困戶入股中天羊業(yè)公司，年內實現(xiàn)了脫貧目標。通過公益訴訟訴前程序推動寧遠堡鎮(zhèn)新華村、雙灣鎮(zhèn)金河村解決田間廢棄地膜等“白色污染”，助力農村人居環(huán)境整治，強化脫貧攻堅司法保障。認真貫徹《金川區(qū)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的實施意見》，落實司法救助、“控輟保學”、結對共建等工作，積極完成脫貧攻堅任務，幫扶成效得到了市委市政府的肯定，被授予“全市脫貧攻堅先進集體”。
積極服務生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，踐行恢復性司法理念，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2017年公益訴訟工作開展以來，辦理濫伐林木、非法占用農用地等破壞環(huán)境資源案13件22人，督促侵權人落實修復責任，消除危害、補植復綠，成功辦理了中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦，并被省檢察院確定為“生態(tài)環(huán)保十大督辦案件”的童某某非法占用農用地犯罪案件。成功辦理了芨芨泉省級自然保護區(qū)黃蒿溝采砂場未按要求恢復治理、破壞生態(tài)環(huán)境案件，監(jiān)督國土資源部門和責任主體全面完成恢復治理，并通過專家組評估驗收，完成土石方80萬方，修整面積50多萬平方米，堅持“辦理一案、治理一片”，推動有關部門“拉網(wǎng)式”排查同類問題，規(guī)范全區(qū)礦山地表破壞恢復治理。辦理了毛某某等6人非法收購、出售國家一級保護動物雪豹，非法獵捕、殺害國家二級保護動物巖羊、馬鹿，以及姜某某濫伐林木等一批破壞環(huán)境資源犯罪案件，依法同步提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告人承擔環(huán)境損害賠償和修復費用，進一步促進生態(tài)保護，推進綠色發(fā)展。扎實開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督”活動，監(jiān)督立案并審查起訴在芨芨泉自然保護區(qū)毀林開荒，破壞生態(tài)環(huán)境涉嫌非法占用農用地罪案件1件，結合辦案實際，就芨芨泉自然保護區(qū)存在的問題開展調研，聯(lián)合公安、環(huán)保、林業(yè)、國土等部門成立“金川區(qū)打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專項活動”領導小組，啟動聯(lián)合打擊機制，積極探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察模式。
積極服務優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質量發(fā)展。認真貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，依法平等保護民營經濟合法權益，部署開展“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動，在省列及市屬重點項目單位掛牌成立8個檢察服務室，深入企業(yè)開展法律咨詢、法制宣傳100余場次，促進企業(yè)依法生產經營、合法競爭；開展“維護民企權益，優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，組織4批次100余名干警深入轄區(qū)192家企業(yè)走訪摸排，了解拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款等經營問題和司法需求，發(fā)現(xiàn)和處理線索12條，院領導掛牌督辦4件，為企業(yè)解決涉法問題6件，幫助民營企業(yè)解決欠款75.87萬元，工作被新華網(wǎng)、甘肅法制報等多家媒體采訪報道。
深入開展掃黑除惡專項斗爭，著力維護社會穩(wěn)定。堅決貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神和黨中央決策部署，把專項斗爭作為做到“兩個維護”的具體實踐落實落細。掃黑除惡專項斗爭開展以來來，從嚴從快辦理黑惡案件3件40人，組建辦案專班，提前介入引導偵查6次，追加漏罪7起，提起公訴32人，改變管轄1件7人，黨組會議專題研判專項斗爭工作27次.開展掃黑除惡案件線索大排查、大核查行動5次，發(fā)現(xiàn)并移送涉黑涉惡犯罪及“保護傘”線索68條。檢察長帶頭辦理了蘇某等18人組織、領導、參加黑社會性質組織案和宿某某等14人惡勢力集團開設賭場案。扎實開展“六清”行動，提起公訴的涉黑惡案件有罪判決率100%，實現(xiàn)檢察環(huán)節(jié)案件清結。堅決落實“打傘破網(wǎng)”，向紀委監(jiān)委移送線索16條，起訴“保護傘”1人，推進線索清倉、傘網(wǎng)清除；堅持“打財斷血”，向審判機關發(fā)出財產刑執(zhí)行監(jiān)督意見3件，推動財產刑執(zhí)行2400余萬元，做實黑財清底；向有關行業(yè)部門發(fā)出長效常治檢察建議3份，促進行業(yè)清源，絕不讓黑惡勢力“死灰復燃”。
依法辦理職務犯罪，積極參與社會治理，推進“共建共治共享”。在新的起點上，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，做到與監(jiān)察機關無縫對接和緊密配合，提前介入金泥集團原董事長石某某受賄罪一案，成功辦理了市、區(qū)監(jiān)委成立后調查移送的首例案件。依法起訴了金昌市城投公司原總經理韓某某受賄罪等職務犯罪案3件3人，挽回國家經濟損失近295萬元。成功查辦了酒泉超高壓輸變電公司有關人員私分國有資產、貪污、挪用公款、受賄等窩串案；查辦了原金川集團公司武漢金晟物資有限公司經理胡某受賄50多萬元、個別村級組織人員貪賄等系列大案；辦理了一名科級干部侵吞公款1100余萬元的“小官巨貪”案件，并以此為線索查辦瀆職案件6件6人。成功辦理了武威市檢察院第一檢察部原主任劉某受賄90.12萬元、充當惡勢力“保護傘”案，以及涉案金額292.36萬元的任某某挪用公款案。樹牢“人民檢察為人民”的服務理念，建成12309檢察服務中心，實現(xiàn)“集約式”服務。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，全面落實控申接訪“7日內程序性回復，3個月內實質性答復”要求。
主動謀求發(fā)展 確保主責主業(yè)平衡充分協(xié)調發(fā)展
堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調“四大檢察”平衡發(fā)展，提升“十大業(yè)務”能力水平，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
著力做優(yōu)刑事檢察工作。以人民群眾的平安需求為導向，積極推進“平安之區(qū)”建設，十年來，受理批準逮捕案件900余件1500余人，審查起訴案件2000余件3000余人。批捕搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪300余人，起訴600余人，批捕非法吸收公眾存款、信用卡詐騙、合同詐騙等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪100余人，起訴300余人。大力營造法治化市場營商環(huán)境，高質量辦理了一批有社會影響的案件，審查虛開稅款2300余萬元的虛開增值稅專用發(fā)票案1件3人，起訴利用網(wǎng)絡平臺買賣價值940余萬元游戲代幣的開設賭場案1件1人，起訴在國家二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試中組織考試作弊、代替考試案2件11人。辦結了涉案金額高達5400余萬元的金川集團公司企業(yè)管理人員簽訂、履行合同失職被騙案，合同關系涉及南非、法國、英國等5個國家，涉及國際刑事司法協(xié)助、國內法和域外法銜接等10余項國際經濟法律關系，被告人被判處有期徒刑三年，全力維護司法公正和法律權威。
堅持精準監(jiān)督，做強民事檢察。努力滿足人民群眾對民事案件法律監(jiān)督需求，十年來，受理審查民事檢察監(jiān)督案件32件，堅持“精準監(jiān)督”，做到監(jiān)督糾錯與維護司法權威并重，對民事裁判提出監(jiān)督意見30件，法院采納26件。扎實開展虛假訴訟違法行為專項監(jiān)督活動，對崔某某等8人惡勢力團伙利用“套路貸”實施詐騙案中的虛假訴訟問題，依法提出再審檢察建議，監(jiān)督法院啟動民事案件再審程序，有力維護了司法公正。
促進爭議化解，做實行政檢察。積極發(fā)揮行政檢察維護司法公正、促進依法行政“一手托兩家”作用，十年來，受理審查行政監(jiān)督案件24件，其中行政機關不當履職案20件、行政非訴執(zhí)行案1件，發(fā)出檢察建議26份，均已采納并回復。對某行政單位2014年以來申請強制執(zhí)行的166件案件、法院裁定準予強制執(zhí)行的43件案件進行逐案審查，針對執(zhí)法不規(guī)范類案問題，發(fā)出檢察建議5份，并跟蹤督促落實，保護了行政相對人合法權益。
維護公共利益，做好公益訴訟檢察。依法履行“公共利益代表”的神圣職責，辦理公益訴訟案件44件，發(fā)出訴前檢察建議39份，采納率100%；提起刑事附帶民事公益訴訟案3件，法院判決支持3件。辦理了督促繼續(xù)追繳被騙稅款195萬元的全市首例行政公益訴訟案件。辦理了未繳納人防易地建設費、未經批準擅自建房等致使國家資產遭受侵害案件3件，扎實開展“公益訴訟守護美好生活”、食品藥品安全“四個最嚴”等專項監(jiān)督活動，針對個別市場存在違規(guī)賣藥攤點、雙灣鎮(zhèn)大廟城古城遺址保護不到位、市區(qū)個別道路路面窨井蓋缺損等問題，發(fā)出訴前檢察建議3份，均已采納并整改。積極回應群眾關切，堅決捍衛(wèi)食品藥品安全底線，開展以中小學校園周邊托餐機構“小飯桌”為重點的“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在變質食材、“隔夜飯”、男女混住、用電安全等突出問題，通過訴前程序督促市場監(jiān)管部門加強履職、整改落實，并形成常態(tài)監(jiān)督機制，在每一家“小飯桌”食堂操作間加裝攝像頭實現(xiàn)遠程監(jiān)控，食品安全變得“可看、可查、可控、可監(jiān)督”，讓“小飯桌”變成“放心桌”，持續(xù)推進“小飯桌”規(guī)范經營，推動出臺《金昌市校外托餐場所管理辦法》，形成檢察機關依法監(jiān)督、行政單位規(guī)范履職、公共利益有效保護的“雙贏多贏共贏”局面，工作得到了市區(qū)黨委政府的肯定，市委書記作出專門書面批示，檢察日報、甘肅日報、甘肅法制報等媒體多角度宣傳報道。
做細未成年人檢察工作。始終堅持“雙向”保護原則，對涉嫌犯罪的未成年人依法從寬保護，十年來，對侵害未成年人的犯罪依法從嚴懲處，從嚴辦理了張某某等4人通過“快手”“陌陌”等網(wǎng)絡工具引誘未成年人從事性交易案。聚焦高檢院“一號檢察建議”，推動“一號檢察建議”落實從“校內”走向“校外”，在區(qū)委政法委的支持下，聯(lián)合公安、教育、市場監(jiān)管部門現(xiàn)場辦公，對校園周邊奶茶店、文化街餐飲娛樂場所多次突擊檢查，排查引誘、介紹在校未成年人陪侍等違法情形，針對行業(yè)亂象向有關部門發(fā)出檢察建議3份。開展“為青春保駕護航”活動，全面排查校園性侵害安全隱患，組織30余名干警深入轄區(qū)64家中小學、幼兒園，重點摸排學生午間休息和宿舍管理等安全隱患并提出整改建議。深化“檢校合作”，檢察官兼任中小學法治副校長、法治輔導員，開展“檢察官進校園”活動400余場次，受眾2萬余人，向中學畢業(yè)生發(fā)放《防騙寶典》1000余冊，全面保護未成年人健康成長，工作得到了學校、家長、社會的認同和支持。
練內功重自強 確保建成過硬檢察隊伍
堅持向司法改革要活力，向配套改革要“紅利”，向紀律建設要約束力，向隊伍建設要戰(zhàn)斗力，凝聚各方面力量，推進檢察工作向前向好發(fā)展。
配合完成監(jiān)察體制改革，堅決擁護、自覺支持、全力配合國家監(jiān)察體制改革，主動做好職能、機構、人員轉隸等基礎性工作。牢固樹立“轉隸就是轉機”的認識，把工作力量和司法資源集中到職務犯罪審查起訴環(huán)節(jié)，提前介入金泥集團原董事長石某某受賄罪一案，成功辦理了市、區(qū)監(jiān)委成立后調查移送的首例案件，探索實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察調查移送和檢察機關受理審查的“無縫銜接”。堅持高度負責的態(tài)度，清理辦結原自偵部門遺留案件8件8人，為轉隸階段性工作畫上圓滿句號。
深化司法體制改革。積極推進內設機構改革，啟動“3+2”大部制管理模式，在金川區(qū)委的堅強領導和大力支持下，選升四級高級檢察官1名，提拔使用科級干部13名，完成檢察官、檢察輔助人員等級評定、職級套轉和晉升工作。落實員額檢察官動態(tài)管理機制，退出2人，遴選補充4人。落實入額院領導辦案情況定期通報制度，院領導帶頭辦理案件182件，占辦案總量的20%。全面推行檢察官辦案責任制，建成檢察官辦案組15個，員額檢察官獨立決定的案件達90%以上，檢委會決定案件量持續(xù)下降，靠實了辦案責任，提高了辦案效率。
規(guī)范司法行為。堅持把案件質量作為辦案工作的“生命線”，認真開展“強化執(zhí)法司法規(guī)范化建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”專項活動，結合隊伍教育整頓，著力發(fā)揮法律監(jiān)督職能，檢查公安、法院、檢察、司法四家單位案件2000余件，發(fā)現(xiàn)問題400余個，違規(guī)線索21條，已全部調查核實并及時處理，發(fā)出檢察建議6件，已全部整改回復。
加強基層基礎建設。主動融入全省政法大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺建設，實現(xiàn)信息互通共享、案件快速流轉，建成投用智能物證室，全面啟用移動檢務OA辦公系統(tǒng)、雙網(wǎng)隔離“云桌面”“云桌面”檢察工作網(wǎng)、一體化機房等項目，檢察工作信息化、智能化水平顯著提升，充分發(fā)揮智慧檢務科技支撐作用。扎實開展“守初心、擔使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動，查擺問題14項，已全部完成整改。高度重視干警素能提升，開展多類型、多層次培訓教育，組織視頻學習68次，案例研討15次，民法典專題培訓9場次。主動適應新形勢，修訂黨組中心組學習、辦案流程監(jiān)控等制度28項，加強制度管人管事。認真落實“五步工作法”，將“三亮”工作與績效考核掛鉤，加強過程管理和結果管控，堅持亮點牽引，推動檢察工作全面發(fā)展。
自覺接受外部監(jiān)督。樹牢“監(jiān)督者更需要監(jiān)督”的理念，向區(qū)人大常委會專題報告適用認罪認罰從寬制度工作情況，并認真落實審議意見。以公開促公正樹公信，十年來，召開案件公開聽證100余次，舉辦“檢察開放日”30余次，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會各界代表視察指導檢察工作100余人次，公開重要案件信息12件、案件程序性信息3000余條、法律文書2000余份，讓檢察權在陽光下運行。
落實全面從嚴治黨。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，經常性開展廉政提醒、警示教育和常態(tài)化談心談話，扎實開展“清廉金川”行動，十年來，主要負責人約談干警職工400余人次，派駐紀檢組約談100余人次。扎實推進“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，班子查擺出的問題已全部整改“銷號”。緊盯檢察辦案廉政風險點，規(guī)范權力配置運行和責任追究，加強案件辦理全流程監(jiān)管，開展檢務督察70余次，院領導帶頭執(zhí)行“三個規(guī)定”，如實填報相關人員干預、插手、過問案件等情況26件。修訂完善《廉政風險防控辦法》，健全干警廉政檔案，簽訂《廉潔從檢承諾書》，從苗頭性問題抓起，堅決杜絕違紀違法問題發(fā)生。