近年來，金昌市恪守“以人為本、復議為民”的理念，以“定紛止爭、案結事了”為目標，堅持公正高效、有錯必糾，多措并舉、精準發(fā)力，努力讓人民群眾在每一起行政復議案件中感受到公平正義。隨著復議監(jiān)督質效的持續(xù)加強，行政機關的執(zhí)法水平不斷提升，復議糾錯案件逐年減少，2020年全市行政復議糾錯案件12件，2021年復議糾錯案件8件，2022年前10月復議糾錯案件5件。
調解優(yōu)先 促進爭議實質化解
將調解和解貫穿行政復議辦案全過程并優(yōu)先適用，對適合調解和解的案件，一方面通過督促執(zhí)法部門預先介入，對于明顯違法的行政行為進行“自我糾錯”；另一方面充分發(fā)揮市政府行政復議調解和解委員的作用，及時居中協(xié)調，注重分析當事人的爭議來由、實質訴求和矛盾癥結，綜合運用釋法說理、類案指引、情緒疏導等多種方式，通過“軟糾錯”的方式推動行政爭議實質性化解，實現(xiàn)“案結事了”。2020年通過調解和解結案的案件6件，占受理案件數(shù)的12%，2021年通過調解和解結案的案件13件，占比23%，2022年1-11月通過調解和解結案的案件15件，占比26%，有效實現(xiàn)了人民群眾的合法權益與行政機關的執(zhí)法形象雙維護。
嚴把“三關” 提升案件審理質效
一是嚴把證據事實關。嚴格審查作出原具體行政行為的事實，注重對證據的真實性、合法性、關聯(lián)性的分析，對于各執(zhí)法機關，特別是承接綜合執(zhí)法改革事項的部門的行政執(zhí)法案件，通過嚴格審查執(zhí)法證據、執(zhí)法程序、法律適用、自由裁量等方式，妥善處理行政爭議，監(jiān)督行政行為。
二是嚴把質量效率關。對適用簡易程序作出的處罰、市場監(jiān)管投訴等案件，一律快審快辦；對適用普通程序審理的案件，既強調“調”，又不偏廢“審”，發(fā)現(xiàn)具體行政行為明顯違法或者不適當?shù)?，當糾則糾，當撤則撤，絕不“和稀泥”。
三是嚴把文書審簽關。對擬作出復議決定的案件，通過法制審核、層層審簽，切實提高行政復議案件審理的科學性、精準性和合法性。
強化監(jiān)督 提升依法行政水平
一是發(fā)揮復議監(jiān)督質效。在案件辦理中發(fā)現(xiàn)違法或不當行政行為，采取實地調查、舉行聽證、發(fā)出行政復議建議書、意見書等方式予以嚴格監(jiān)督。
二是堅持行政復議決定抄告制度。將行政復議決定抄告被申請人的上一級主管部門，增強監(jiān)督依法行政的合力，倒逼行政機關不斷提升行政執(zhí)法水平和公信力。
三是強化督促檢查。將行政復議法律文書履行情況納入年底法治政府建設考核，加大考核比重，定期開展督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進措施，延展行政復議監(jiān)督功能，提高行政復議監(jiān)督質效。
源頭預防 實現(xiàn)執(zhí)法長治長效
督促涉案部門有針對性地加強對工作人員的業(yè)務培訓，重點研究解決執(zhí)法過程中存在的突出問題，確保執(zhí)法人員做到干什么學什么、缺什么補什么，有效避免因執(zhí)法不規(guī)范或執(zhí)法不作為引發(fā)的行政復議案件。按照“以案治本”的思路，針對依法糾錯案件，找準癥結，靶向開展源頭治理，對治安管理、工傷認定、食品安全等與群眾切身利益相關的案件，指導行政機關規(guī)范執(zhí)法程序，保障群眾合法權益，確保“復議一件、規(guī)范一片”，從源頭上預防和減少行政爭議發(fā)生。
加強指導 深化復議體制改革
加強行政復議宣傳和指導，督促各有關單位切實提高思想認識，端正態(tài)度，認清在行政復議中的地位和責任，重視培養(yǎng)程序意識、證據意識，落實執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在作出執(zhí)法決定書中準確告知行政相對人權利救濟方式，避免出現(xiàn)“復議無門”。加強復議機構與行政機關的協(xié)調聯(lián)動，做好行政復議體制改革的“后半篇文章”。
下一步，金昌市各級復議機關將以黨的二十大精神為指引，持續(xù)鞏固深化行政復議體制改革，不斷提高辦案質量和效率，充分發(fā)揮行政復議的監(jiān)督糾錯功能，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，凝心聚力為金昌全面轉型高質量發(fā)展提供更加有力的司法服務和法治保障。