酒泉市瓜州縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,做實婚戀家庭矛盾糾紛“防、調、建”文章,打消“家事難斷”“私事難管”顧慮,強化“群眾無小事”“家國緊相連”意識,以家事“微治理”促進社會“大平安”。
筑牢“防”的屏障
堅持重心下移、關口前移、預防在前,構建立體式動態(tài)預防體系,確?;閼偌彝ッ芗m紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。全覆蓋摸排。由瓜州縣委政法委(平安辦)牽頭,統(tǒng)籌調度相關單位力量,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),對轄區(qū)內婚戀家庭矛盾糾紛開展拉網式、地毯式集中深入排查,對發(fā)現(xiàn)的矛盾風險苗頭隱患和線索,按層級、分類別建立臺賬,落實縣鄉(xiāng)村三級“雙簽字”制度,即村(社區(qū))由支部書記、綜治專干簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政法委員、派出所所長(司法所所長)簽字,縣由政法委書記、公安局局長簽字,確保情況清、底數(shù)明。全領域宣傳。結合“八五”普法,推進法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,廣泛開展涉及婚戀家庭、未成年人保護等法律法規(guī)宣傳。組織律師、社會組織圍繞家庭暴力、婚戀糾紛、贍養(yǎng)老人等問題開展專題講座。法院、檢察院廣泛開展巡回法庭、以案說法、以案釋法等活動,用身邊人講身邊事,引導廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法。全方位維權。暢通婦女兒童維權崗、婦聯(lián)信訪窗口、婦女維權專屬熱線等維權平臺,拓寬“線上線下”渠道,及時收集掌握群眾訴求,提前介入婦女兒童維權案事件,依法確保婦女兒童權益。
嚴密“調”的鏈條
堅持問題導向、效果導向,推進訴源治理,整合資源力量,加大婚戀家庭矛盾糾紛調解力度,確?;庠诨鶎印⑾麥缭诿妊?。實化調解組織。明確黨委、政府統(tǒng)籌抓總,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、派出所所長、司法所所長為主要責任人,村(社區(qū))書記、綜治專干為第一責任人,強化對婚戀家庭糾紛化解的組織領導。組建婚姻家庭糾紛人民調解委員會,設立15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解室,實現(xiàn)家事糾紛有地方說、有專人管。優(yōu)化調解舉措。推行矛盾糾紛“三二一”調解方法,按照村(社區(qū))調解3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解2次、縣調解1次,逐級落實矛盾化解責任,做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。充分發(fā)揮婚調組織、鄉(xiāng)村干部、民(輔)警、綜治專干、網格員、鄉(xiāng)賢“五老”等基層治理力量,深入基層一線,綜合運用情、理、法多舉措,第一時間化解糾紛、排除隱患。組建由律師、心理咨詢師和婦聯(lián)調解人員等為成員的專家團隊,解決困難家庭和兒童求學、就業(yè)、居住等問題。
扎實“建”的籬笆
及時總結工作經驗做法,建立健全長效機制,不斷提升婚戀家庭矛盾糾紛防范化解能力水平。完善平安共建機制。建立婚姻調解服務考核評價機制,將婚調工作納入平安建設考評、績效考核內容,與平安瓜州創(chuàng)建共同部署、共同推進、共同考核。把婚戀家庭矛盾糾紛調解工作納入全縣矛盾糾紛“大調解”體系,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級家事調解工作聯(lián)動。完善上下協(xié)同機制。推動人民調解、司法調解、行政調解、婦聯(lián)調解協(xié)調聯(lián)動,促進法律、政策、行政等有機銜接??h級層面,建立家事調處、法律援助、心理咨詢“三大專家團”,為家事調處提供專家后援;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,將家事糾紛排查化解融入基層治理體系平臺建設,減少婚姻家庭糾紛升級惡化。完善流程管理機制。對疑難、重點家事糾紛實行“一事一方案、一案一專班”,明確具體責任單位、責任人,并建立“一案一檔”臺賬,形成排查、化解、教育、防范工作閉環(huán)。在矛盾糾紛調解過程中,做到受理、化解、回訪、防范等數(shù)據及時統(tǒng)計報送,糾紛排查、會商研判、調處銜接、聯(lián)合化解、信息反饋、應急處置等環(huán)節(jié)無縫對接。