張掖:建強用好四級綜治中心 持續(xù)激發(fā)市域治理活力

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張掖:建強用好四級綜治中心 持續(xù)激發(fā)市域治理活力


來源:甘肅政法網(wǎng) 責任編輯:孔令聞
發(fā)布時間:2022-11-04

  近年來,張掖市堅持把加強綜治中心建設作為落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》的重要舉措和加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的務實行動,以開展“綜治中心規(guī)范化建設年”活動為總攬,以“一體化運行、一站式辦理”為目標,全力推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心規(guī)范化建設、實體實戰(zhàn)運行、優(yōu)質高效服務,進一步激發(fā)了基層社會治理活力,提升了市域社會治理效能。

 

以高標準抓建設

 

  堅持把規(guī)范化建設作為推動綜治中心實體實戰(zhàn)運行的基礎和前提,注重結合基層實際,著力加強條線指導。至目前,張掖市963個綜治中心全部達到“六有”“八化”標準。

 

  高位統(tǒng)籌強力推。市委市政府堅持以推進市域社會治理現(xiàn)代化為統(tǒng)攬,把市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心規(guī)范化建設實體化運行作為整合社會資源、創(chuàng)新社會治理方式的基礎性、支撐性工作來抓,納入平安張掖建設全局統(tǒng)籌謀劃,整合各級各類資源力量強力推進,市委市政府主要領導多次調研聽取建設運行情況匯報,并提出具體工作意見和要求。

 

  明確標準規(guī)范建。市委政法委在深入調研的基礎上,按照“六有”“八化”標準,制定出臺《關于進一步推進縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設實體化運行的實施意見》《全市“綜治中心規(guī)范化建設年”活動實施方案》等一系列方案文件,探索制定全市綜治中心實戰(zhàn)化模塊化規(guī)范指引,進一步明確了各級綜治中心的職能定位、建設標準、運行機制和工作指引,確保建有規(guī)范、干有指引。

 

  督考問效促落實。把綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行成效納入平安建設綜合考評范疇,組建專班采取“四不兩直”方式赴各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))開展工作督查,對發(fā)現(xiàn)的問題清單化交辦限期整改,有力推動各方協(xié)同發(fā)力、任務高效落實。

 

守正創(chuàng)新提效能

 

  堅持把抓治理、抓服務作為綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行的重要內容,持續(xù)用力統(tǒng)籌力量、整合資源,運行效能顯著提升。

 

  以機構整合推動力量聚合。張掖市以各級綜治中心為核心,支持鼓勵各縣區(qū)根據(jù)實際情況推動資源力量整合。甘州區(qū)探索在區(qū)綜治中心下設“一廳五室”,臨澤縣探索建立縣級社會心理危機干預服務中心與綜治中心合署辦公,山丹縣將綜治中心與縣人民法院合署辦公,實現(xiàn)了訴前調解與訴訟服務一體化推進、一站式服務。

 

  以機制創(chuàng)新推動調解增效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,把“中心吹哨、部門報到”作為健全和落實“一體化”運行、“一站式”辦理矛盾糾紛綜合化解機制的主要載體和重要抓手,整合多個職能部門力量入駐矛盾糾紛調處中心,推動人民調解、行政調解和司法調解有機結合。積極探索推廣“一庭三所聯(lián)動+”“四級七天”多元矛盾糾紛調處等做法,統(tǒng)一受理各方面群眾訴求,實行集中辦理、分類調處、現(xiàn)場化解,各類矛盾糾紛現(xiàn)場調解率達到58%以上,二次分流化解辦結率達到99%以上。

 

  以工作協(xié)同推動效能提升。完善訴調對接程序,加強各級綜治中心與法院雙向互動,法院對事實清楚、爭議不大、權利義務關系明確的案件,在收案當天移送同級綜治中心調處,調解不成的法院優(yōu)先辦理,真正實現(xiàn)了各類矛盾糾紛在縣鄉(xiāng)層面“一站式辦理,一攬子解決”。

 

做精網(wǎng)格優(yōu)服務

 

  深入推進網(wǎng)格化服務管理,進一步優(yōu)化完善全科、全要素網(wǎng)格建設,持之以恒優(yōu)服務、提效能、樹形象,群眾安全感、滿意度不斷增強。

 

  網(wǎng)格建設更科學。根據(jù)基層治理和疫情防控等實踐需要,整合基層治理、基層黨建、便民服務等多重功能,對原先編碼的7452個網(wǎng)格進行優(yōu)化重組,重新劃分網(wǎng)格5754個,并根據(jù)“多員合一、一員多用”原則,整合確定網(wǎng)格員及各級平臺管理員14560名。

 

  服務管理更精細。研究制定《網(wǎng)格員管理手冊》,進一步明確網(wǎng)格員管理相關規(guī)定,督促指導各縣區(qū)圍繞不同網(wǎng)格功能定位,差異化制定網(wǎng)格服務項目清單,指導各級網(wǎng)格員積極履行信息報送、隱患排查、矛盾化解、法治宣傳、便民服務、志愿服務等“六大員”工作職責,積極推動人在網(wǎng)中走、事在格中辦,做到了“網(wǎng)格共建、服務共享”,基本實現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)統(tǒng)辦”。

 

  基層力量更強勁。全面加強網(wǎng)格員培訓,聚焦綜治E通終端應用、“雪亮工程”平臺、矛調系統(tǒng)等平臺使用,組織力量對全市網(wǎng)格員進行全覆蓋培訓,進一步增強了基層網(wǎng)格員的信息化治理能力,綜治E通實時在線率同比翻番。

 

夯實基層強實戰(zhàn)

 

  堅持練平時、備戰(zhàn)時,聚焦疫情防控和維穩(wěn)處突等實戰(zhàn)需要,積極響應、主動出擊,構筑起基層平安建設的堅實防線。

 

  平安觸角直達基層。建立和固化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+村(社區(qū))+網(wǎng)格+樓院”四級聯(lián)動應急防控體系,實施“三包一”(民警、社區(qū)干部、網(wǎng)格員)工作法,定人員、定職責、定區(qū)域,基層平安建設力量用腳步丈量網(wǎng)格,用擔當守護平安,扎實做好疫情防控、政策宣傳、民情收集、隱患排查、矛盾調解等各項工作,平安觸角直達網(wǎng)格每一個角落。

 

  應急處突一鍵響應。面對疫情沖擊,基層網(wǎng)格充分發(fā)揮疫情防控橋頭堡作用,組織調動一萬多名網(wǎng)格員、樓院長、綜治員等綜治力量第一時間投入常態(tài)化防控工作,在網(wǎng)格一線值班值守、排查人員、配送物資、宣講政策,切實織密筑牢了基層“防控網(wǎng)”。網(wǎng)格員積極應對突發(fā)短時強降雨等自然災害,第一時間上報災情信息,第一時間啟動一鍵響應機制,調動周邊資源第一時間開展防災救災和災后重建,有力保障了群眾的生命財產(chǎn)安全。

 

  平戰(zhàn)轉換閉環(huán)銜接。堅持以平時備戰(zhàn)時,常態(tài)化做好社會治安防控工作,網(wǎng)格員堅持每日巡邏巡查,實現(xiàn)了基層治理情況實時掌握、矛盾糾紛及時解決、信息及時上報。堅持以戰(zhàn)時驗平時,在疫情防控、災害事故發(fā)生時,屬地所在綜治中心調度指揮,啟動應急響應機制,調配各方力量資源,進入戰(zhàn)時工作狀態(tài),在最短時間內、以最高效率應急處突,實現(xiàn)了平戰(zhàn)一鍵轉換、無縫銜接。

 

深化智治強支撐

 

  堅持把智治支撐作為綜治中心實體實戰(zhàn)運行的主攻方向,不斷在實戰(zhàn)中拓展應用半徑,在實踐中優(yōu)化平臺載體,智慧治理從概念走向現(xiàn)實。

 

  全面建點布網(wǎng)。把“雪亮工程”作為各級綜治中心的實戰(zhàn)信息平臺全力打造,建成政法大數(shù)據(jù)指揮調度平臺,整合全市人、地、事、物、情、組織等信息0.98億條,新建人像、車輛抓拍卡口2600多路、“智慧安防小區(qū)440個,聯(lián)網(wǎng)匯聚公安、交通、教育、市場監(jiān)管等部門的視頻監(jiān)控資源2.8萬路。著力打通省市縣鄉(xiāng)四級平臺,在全省率先實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解子系統(tǒng)與平安甘肅信息化支撐平臺數(shù)據(jù)實時共享、互聯(lián)互通。今年10月份,“雪亮工程”順利通過中央政法委、國家發(fā)改委、公安部的聯(lián)合驗收。

 

  推動智治深化。全市積極探索“網(wǎng)格化+信息化”基層治理新模式,山丹縣探索運用數(shù)字化社會治理運營系統(tǒng),將網(wǎng)格化與信息化有效對接、有機融合,在網(wǎng)格內實現(xiàn)服務“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應”,成為基層綜治中心信息化建設的典型和樣板。全市依托平安張掖政法大數(shù)據(jù)中心,每月定期發(fā)布《平安張掖指數(shù)》,對“平安態(tài)勢”相關數(shù)據(jù)分類采集、集中管理、預警提示和賦分考核,各縣區(qū)在“月體檢、季點評、年考核”中“感知平安、傳導壓力、比學趕超”。

 

  促進實踐應用。在新冠肺炎疫情防控、災害事故預警防范和應急處置等實戰(zhàn)中,全市1.4萬多名網(wǎng)格員手持綜治E通終端走街串巷,上報情況、了解需求、化解矛盾、排查隱患、辦理事實,實現(xiàn)了基層治理情況實時掌握、矛盾糾紛及時解決、治理數(shù)據(jù)一網(wǎng)管理,智慧治理的優(yōu)勢和作用更加凸顯。