近年來，慶陽市檢察機關(guān)積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦中心大局，緊盯公益損害突出問題，依法能動履行“公共利益代表”監(jiān)督職責，從個案“破冰”，到全面“開花”，在生態(tài)環(huán)境治理、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、公共安全等領(lǐng)域竭力守護人民群眾美好生活。先后辦理公益訴訟訴前程序案件696件，提起訴訟案件99件，法院已宣判案件86件，實現(xiàn)了“三個效果”的有機統(tǒng)一。
理念為“魂” 親力親為破難題
慶陽市檢察機關(guān)以堅持保障民生為導向、促進社會公益為目標，將公益千秋、權(quán)力有限、解決問題、雙贏多贏共贏等理念貫穿于公益訴訟工作始終。全力做到每起案件都能親臨現(xiàn)場、實地調(diào)查、集中討論、定期匯報、庭審觀摩，使得人民權(quán)益和社會公益得到有力保護，監(jiān)督者與被監(jiān)督者實現(xiàn)共贏。
在辦理某單位不依法履行職責造成生態(tài)環(huán)境破壞案時，先后深入現(xiàn)場調(diào)查7次，走訪群眾30余人次，與相關(guān)部門座談3次，成功辦理了全省首例當庭宣判案件，督促職能部門履行好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責。
線索為“要” 能動作為察民憂
線索是公益訴訟工作的起點，全面發(fā)現(xiàn)線索、深入識別線索、有效處置線索，是正確履行職能、守護公共利益的關(guān)鍵。
慶陽市檢察機關(guān)注重從群眾反映最強烈、公益受損最嚴重、行政監(jiān)督最缺失的熱點難點問題中挖掘線索。特別是在開展公益訴訟工作過程中，我市檢察機關(guān)善于在履職中發(fā)現(xiàn)線索，嚴格做到不僅從案件受理入口依職權(quán)發(fā)現(xiàn)線索，又能從公訴案件出口處主動摸排線索，做到從案件中找線索、在案件中布線索。
同時，積極在專項活動和新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)線索。在“攜手清四亂，保護母親河”“食品藥品安全‘四個最嚴’”“國有文物保護”等公益訴訟專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)案件線索534個，從電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體平臺發(fā)現(xiàn)線索89個。
同心為“體” 多方聯(lián)動聚合力
公益訴訟既是一項檢察新業(yè)務，更是一項社會性工程，需要社會各方共同參與、共同促進。
慶陽市檢察機關(guān)積極向黨委、政府、人大專題匯報，爭取理解和支持；定期向省院請示，聽取意見，明確工作方向。對內(nèi)，與業(yè)務部門形成部門聯(lián)動、齊抓共管，綜合施策、分類處理工作合力；對外，與法院建立聯(lián)席會議制度、與院校專家開展業(yè)務指導座談會，確保事實認定與法律適用準確無誤。
對辦理的每起案件，在事實把握、證據(jù)固定、法律適用等方面，市、縣（區(qū)）兩級檢察院逐案逐項共同分析研判，為推動工作有序開展注入活力。向被訴主體釋明政策和法律，消除憂慮，達成共識，實現(xiàn)辦案質(zhì)效相統(tǒng)一。
效果為“本” 人民滿意是答卷
今年以來，慶陽市檢察機關(guān)以保護公益、人民是否滿意作為衡量案件效果的最終評判標準，一方面促進行政機關(guān)依法履職，另一方面維護國家和社會公共利益。
通過提起行政公益訴訟，促使怠于履職的行政機關(guān)及時警醒，自覺糾正了監(jiān)督不到位問題，爭取做到辦理一案、警示一片、治理一域。如針對清明等節(jié)日祭祖失火問題，向政府提出檢察建議后，協(xié)助政府充分履職，有效防止祭祖失火案件再發(fā)。
通過訴前程序和訴訟，共恢復保護林地、耕地、草地15645畝，督促治理水源地、水域面積353.9平方公里；保護、收回國有資產(chǎn)2億余元；督促查處、收回流通假冒偽劣食品790余千克；督促修復窨井蓋等道路安全隱患86處。
通過組織召開跨區(qū)域聯(lián)席會議、建立多方協(xié)作機制，形成了檢察、行政、審判互促共進的工作格局，實現(xiàn)了涉案各方利益的共贏多贏，提升了公益訴訟的執(zhí)行力和震懾力，治理成果得到持續(xù)鞏固，保護公益方式深得人心。