定西安定公安矛盾糾紛“五四三二一”排查化解新機(jī)制助推平安安定建設(shè)再上新臺(tái)階

       年關(guān)將近，歲末年初歷來是各類矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)時(shí)節(jié)，為進(jìn)一步排查調(diào)處各類矛盾糾紛，排查各類不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)治安秩序，為即將到來的新春佳節(jié)營造良好的社會(huì)環(huán)境，定西市公安局安定分局治安部門嚴(yán)格按照“春雷護(hù)航”行動(dòng)部署要求，牢固樹立“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的理念，依靠“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的做法，推進(jìn)“心連心走基層、面對(duì)面解難題”行動(dòng)，最大限度把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力筑牢新時(shí)代人民群眾幸福生活的“防護(hù)墻”。

推動(dòng)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”　優(yōu)化矛盾糾紛化解體系

　　“工欲善其事，必先利其器”。作為“全省楓橋式公安派出所”的李家堡派出所，積極匯報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府，推動(dòng)建立“五方調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制及陣地，形成由鎮(zhèn)綜治中心牽頭、派出所、司法所、各村治安調(diào)解員及駐所律師組成的五方調(diào)解室，有效將矛盾糾紛化解在訴訟前，贏得了社會(huì)一致好評(píng)。隨后，治安大隊(duì)指導(dǎo)各派出所借鑒李家堡派出所經(jīng)驗(yàn)做法，積極推進(jìn)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解機(jī)制，全區(qū)23個(gè)派出所人民調(diào)解室均實(shí)體化運(yùn)行，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難以及跨區(qū)域矛盾糾紛，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解，以及心理輔導(dǎo)等手段，形成化解社會(huì)矛盾工作合力，確?！靶∶懿怀錾鐓^(qū)（村）、大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”。

完善“四項(xiàng)機(jī)制”　固化矛盾糾紛化解制度

　　“壯隊(duì)伍招賢納士，定規(guī)矩建章立制”。安定公安分局建立完善了“四項(xiàng)機(jī)制”，有效確保了矛盾糾紛排查常態(tài)化、制度化運(yùn)行。一是建立了矛盾糾紛常態(tài)化排查調(diào)處機(jī)制。將矛盾糾紛排查作為派出所基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常態(tài)化部署開展和推動(dòng)督促，印發(fā)了《矛盾糾紛排查化解工作方案》，統(tǒng)一印制了《矛盾糾紛排查化解登記冊(cè)》，先后組織召開治安部門矛盾糾紛排查化解現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)以及檔案評(píng)查活動(dòng)，每周通報(bào)工作進(jìn)度。二是建立了矛盾糾紛“三級(jí)六天”化解機(jī)制。社區(qū)警務(wù)室、派出所、縣區(qū)公安局要認(rèn)真履行矛盾糾紛和信訪問題排查化解工作職責(zé)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪問題線索，要在同級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)權(quán)限，分別按照“二二二”六天時(shí)限完成化解。三是建立了重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī)制。對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，由所領(lǐng)導(dǎo)、分管局領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)行“掛號(hào)”督辦、辦結(jié)“銷號(hào)”。對(duì)未化解的矛盾糾紛，主動(dòng)匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或區(qū)委政法委，嚴(yán)格按照“六個(gè)一”包案責(zé)任制要求，成立調(diào)處班子和穩(wěn)控小組，制定調(diào)處方案，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確解決期限，合力攻堅(jiān)化解。四是建立了矛盾糾紛引發(fā)案事件責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)矛盾集中的派出所進(jìn)行提示預(yù)警，連續(xù)兩個(gè)月高位運(yùn)行的，由局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)矛盾糾紛排查不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任民警和所隊(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

用好“三支隊(duì)伍”　豐富矛盾糾紛化解手段

　　依托駐村（社區(qū)）民輔警、治安戶長和鄉(xiāng)賢能人等力量，進(jìn)一步加大矛盾糾紛化解排查力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，形成全民參與、共建和諧良好局面。一是用好駐村（社區(qū)）民輔警隊(duì)伍。全區(qū)117個(gè)警務(wù)區(qū)配備專職社區(qū)（駐村）民輔警118人，對(duì)他們集中進(jìn)行矛盾糾紛排查化解培訓(xùn)，使社區(qū)（駐村）民輔警真正走出去、沉下去，與居民零距離接觸，心貼心交流，聽民情、納民意，及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)苗頭性、預(yù)警性的矛盾糾紛，化民怨、解民憂，有效防止矛盾糾紛擴(kuò)大升級(jí)。二是用好治安戶長隊(duì)伍。為解決基層警力不足問題，安定公安分局在全區(qū)聘任了政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、具有較好群眾基礎(chǔ)的治安戶長1172人（中心戶長308人，治安戶長864人），充分發(fā)揮他們?nèi)耸臁⒌厥?、情況熟的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛早調(diào)處、早解決，堅(jiān)決做到“三不讓”。三是用好鄉(xiāng)賢能人隊(duì)伍?！胺彩乱?、須問三老”。在矛盾糾紛跳調(diào)處過程中，各派出所積極吸收老黨員、老干部、賢達(dá)父老擔(dān)任調(diào)解員，發(fā)揮威望和信任優(yōu)勢(shì)，就近調(diào)解難度較低的一般性家庭鄰里糾紛和簡單的經(jīng)濟(jì)糾紛，“用群眾的方法，解決群眾的事情”，摸索出一條新路子，取得了明顯的成效。

統(tǒng)籌“兩大支撐”　凝聚矛盾糾紛化解合力

　　安定公安分局立足社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)政府職能部門和社會(huì)力量的協(xié)作配合，社會(huì)面形成重點(diǎn)部位聯(lián)動(dòng)防控、重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)穩(wěn)控、重要領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)管控，不斷加大矛盾糾紛化解合力。一是全力爭取黨委政府支持。安定公安分局定期向黨委政府匯報(bào)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭、司法行政部門主辦、職能部門各司其職的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。二是有效整合部門聯(lián)動(dòng)力量。依托現(xiàn)有各項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大矛盾糾紛清單、交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制“一單四制”規(guī)定，與政法委、民政、司法、住建、信訪、退役軍人等部門良性互動(dòng)，各司其職，共同推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

落實(shí)“一警情三推送”　實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)化解

　　在日常工作中，治安部門對(duì)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種社會(huì)矛盾糾紛線索，及時(shí)向同級(jí)黨委、政府及綜治信訪部門報(bào)告。為了確保重大警情及矛盾糾紛推送到位，按期化解，治安大隊(duì)制定了分局“一警情三推送”和矛盾糾紛上報(bào)函模板，督促各派出所對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門或者情況復(fù)雜，普遍超出了公安機(jī)關(guān)的管轄范疇復(fù)雜矛盾糾紛以及接報(bào)的重大警情第一時(shí)間推送到相關(guān)部門，合力化解。截至目前，公安機(jī)關(guān)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心及其他基層組織共推送重大警情和各類復(fù)雜矛盾糾紛共計(jì)268起，并全部協(xié)助一一化解。

下一步，安定公安分局治安部門將準(zhǔn)確把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“東萊精神”的內(nèi)涵，繼續(xù)深化從源頭排查化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，更好的服務(wù)群眾，真正踐行“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”和“黨政放心、群眾滿意”的新時(shí)代“楓橋式”經(jīng)驗(yàn)要求，全力確保全區(qū)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。