定西：接續(xù)譜寫追趕發(fā)展平安新篇章

       2022年，定西市以為黨的二十大、省第十四次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境為主線，深入謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)護(hù)安全、保穩(wěn)定、掃黑惡、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)、建隊(duì)伍各項(xiàng)工作，向更高水平的平安定西、法治定西邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加鞏固、更可持續(xù)。

頂格推動(dòng)傳壓力 系統(tǒng)布局把方向

　　定西市委、市政府高度重視政法工作，大力支持政法單位依法公正行使職權(quán)，定西市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議分別18次、12次專題研究部署《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》貫徹落實(shí)、平安建設(shè)、社會(huì)治理、政法隊(duì)伍建設(shè)等工作，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)根培元”導(dǎo)航工程，部署開展“矛盾隱患大排查、社會(huì)治安大整治、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化、隊(duì)伍建設(shè)大提升”四大行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)各部門勇?lián)耙允伦o(hù)人、執(zhí)法為民、護(hù)航發(fā)展”職責(zé)使命，不斷夯實(shí)高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基。定西市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)全局謀劃、頂格推動(dòng)，出席黨的二十大維穩(wěn)安保、市委政法工作暨全市政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、全市矛盾糾紛排查化解和信訪工作、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪綜合治理等8次會(huì)議并作講話，17次專題調(diào)研和聽取政法工作匯報(bào)，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)部署推動(dòng)工作，在全市形成了思想統(tǒng)一、上下齊心、步調(diào)一致、共保平安的良好導(dǎo)向。定西市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自交辦，攻堅(jiān)化解了一批跨度長(zhǎng)達(dá)十幾年到幾十年的信訪積案。

黨建引領(lǐng)聚合力 聯(lián)動(dòng)共治提效能

　　印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)全面提升市域社會(huì)治理效能的決定》，將社會(huì)治理作為“一把手”工程，建立“四級(jí)書記抓平安”制度，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“五治”融合社會(huì)治理體系，不斷提升社會(huì)治理效能。定西成為全省首個(gè)以市委決定形式專題部署社會(huì)治理工作的市州。切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治引領(lǐng)、黨建保障貫穿社會(huì)治理全過(guò)程，建立“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”“街道大工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員聯(lián)系戶”治理體系，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。建立群眾自治公示監(jiān)督制度，規(guī)范紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等評(píng)議機(jī)制，利用“紅黑榜”褒揚(yáng)先進(jìn)、警示后進(jìn)，讓“紅黑榜”成為引領(lǐng)文明新風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委《實(shí)施細(xì)則》，部署開展“綜治中心規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，召開綜治中心規(guī)范化建設(shè)觀摩現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各級(jí)綜治中心對(duì)標(biāo)樣板、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步完善優(yōu)化功能布局。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心2104個(gè)。推進(jìn)網(wǎng)格重構(gòu)提升，將現(xiàn)有的黨建、綜治、信訪、民政、應(yīng)急等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合為“一張網(wǎng)”，全面實(shí)現(xiàn)“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。建立完善村（社區(qū)）干部、基層網(wǎng)格員收入與工作業(yè)績(jī)掛鉤薪酬體系，有效激活社會(huì)治理“哨點(diǎn)”“細(xì)胞”作用。

破解難題增抗力 主動(dòng)排雷護(hù)穩(wěn)定

　　針對(duì)部分縣區(qū)社會(huì)治理問(wèn)題復(fù)雜頻發(fā)現(xiàn)狀，按照“先穩(wěn)后治拔根子”原則和“定向夯基連線”“四面八方+落實(shí)機(jī)制靠責(zé)任”工作思路，組建工作組，進(jìn)駐開展為期六個(gè)月的蹲點(diǎn)指導(dǎo)和巡回督導(dǎo)，探索建立縣鄉(xiāng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議、信訪問(wèn)題“四函聯(lián)督”、出租房屋規(guī)范化管理協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等制度機(jī)制76項(xiàng)，有效解決了一些點(diǎn)上“刺頭問(wèn)題”和面上突出問(wèn)題，化解了一批信訪積案，補(bǔ)齊了社會(huì)治理短板漏洞，以點(diǎn)帶面、以縣促市，推動(dòng)全市社會(huì)治理水平實(shí)現(xiàn)整體提升。針對(duì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題起底難的問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作的實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題“五級(jí)九天”排查化解制度，對(duì)婚姻家庭、勞資債務(wù)等七個(gè)方面影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛開展拉網(wǎng)式、地毯式摸排，集中攻堅(jiān)化解。2022年，共排查各類矛盾糾紛14347件，化解14244件，化解率99.14%。部署開展?fàn)€尾樓盤“交房難”、城鎮(zhèn)已售房屋“登記難”、農(nóng)民工工資“清欠難”、農(nóng)村飲水工程水毀房屋耕地“維權(quán)難”等信訪問(wèn)題大起底行動(dòng)，推動(dòng)一大批“骨頭案”“釘子案”和陳年老案得到妥善解決。扎實(shí)推進(jìn)不良資產(chǎn)清收處置，健全落實(shí)會(huì)商研判、交辦督辦等機(jī)制，實(shí)行“周通報(bào)、旬研判、月調(diào)度、季督辦、一體考”制度，超額完成當(dāng)年清收任務(wù)。

打防結(jié)合出全力 保民護(hù)利不讓步

　　嚴(yán)厲打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等突出違法犯罪，全市刑事治安案件發(fā)案數(shù)呈明顯下降趨勢(shì)，破案率逐年提升，打擊效能日益顯現(xiàn)。刑事案件、命案、治安案件發(fā)案同比分別下降5.26%、11.76%、16.46%。持續(xù)深化命案積案攻堅(jiān)，當(dāng)年命案全破，命案積案破獲數(shù)位居全省前列。強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪綜合治理，建立“四級(jí)書記抓電詐”工作機(jī)制，持續(xù)深化“八個(gè)治理”措施，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行、村組死守”全民反電詐、全社會(huì)防電詐、全警打電詐工作新格局，電詐發(fā)案同比下降37.7%，初步實(shí)現(xiàn)“發(fā)案數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)雙下降，破案率、挽損率雙提升”的目標(biāo)。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，偵破養(yǎng)老詐騙案件57起，追贓挽損1.22億元。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)摸線索、打犯罪、挖幕后、治源頭、強(qiáng)組織等工作，新打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)。

建章立制強(qiáng)定力 嚴(yán)密責(zé)任抓落實(shí)

　　不斷健全矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解機(jī)制，制定出臺(tái)《矛盾糾紛和信訪問(wèn)題“五級(jí)九天”排查化解機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明晰村級(jí)化早化小、鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)動(dòng)處置、縣級(jí)閉環(huán)處理、市級(jí)督辦指導(dǎo)職責(zé)定位，強(qiáng)化源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。建立健全“五包五帶+雙掛鉤”分級(jí)分層和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)帶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）帶重點(diǎn)村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員包抓村（社區(qū)）帶重點(diǎn)社組（小區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、駐村幫扶干部、社區(qū)干部和治安民警包抓社組（小區(qū)）帶重點(diǎn)戶（重點(diǎn)場(chǎng)所），網(wǎng)格員包抓戶（重點(diǎn)場(chǎng)所）帶重點(diǎn)人員工作制度，通過(guò)定人、定責(zé)、定區(qū)域、定行業(yè)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任劃分清單化具體化。建立健全互動(dòng)協(xié)商和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市縣級(jí)層面，推行社會(huì)治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研判形勢(shì)、解決問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，每月召開一次互動(dòng)協(xié)商和聯(lián)席會(huì)議，分析評(píng)估本轄區(qū)社會(huì)治理形勢(shì)，研究商議具體工作舉措；村（社區(qū)）層面，每半月召開一次社會(huì)治理互動(dòng)協(xié)商會(huì)議，及時(shí)研究解決轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。建立健全社會(huì)治理工作“一票否決”和“傷人必問(wèn)責(zé)、死人必追責(zé)”制度，科學(xué)設(shè)置任務(wù)清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，把目標(biāo)任務(wù)分解到單位、靠實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，確保事情有人干、責(zé)任有人擔(dān)、追責(zé)有出處。

改革創(chuàng)新添動(dòng)力 監(jiān)督制約促正義

　　著眼能力提升完善管轄機(jī)制，制定《關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革提級(jí)管轄工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確基層法院報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄的案件類型、具體報(bào)請(qǐng)程序等28條內(nèi)容，全市兩級(jí)法院?jiǎn)?dòng)案件提級(jí)管轄程序有了明確的依據(jù)。調(diào)整中基層人民法院一審案件受理范圍，對(duì)全市兩級(jí)法院140余名負(fù)責(zé)民商事審判的法官進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一了裁判標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“類案同判”。推進(jìn)司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效推動(dòng)政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)“六類案件”線上流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)率100%。完善檢察建議工作機(jī)制，通過(guò)上級(jí)院對(duì)口部門實(shí)質(zhì)審核和法律政策研究部門合法性審核雙審核的機(jī)制，不斷提升檢察建議的質(zhì)量和規(guī)范性。同時(shí)，采用“檢察建議+跟蹤回訪”工作機(jī)制，持續(xù)抓好檢察建議回復(fù)率。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“證照分離”，推行公安行政管理服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”，開辟老年人和殘障人士辦證“綠色通道”，為60歲以上的老年人和殘障人士等特殊人群安排引導(dǎo)員進(jìn)行“一對(duì)一”幫辦式服務(wù)。推出“網(wǎng)上辦”“引導(dǎo)辦”“自助辦”“一窗辦”“減免辦”“預(yù)約辦”“六辦”措施，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和便民利企措施83條，全力營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

從嚴(yán)治警激活力 忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)踐使命

　　持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果，教育引導(dǎo)全市政法干警旗幟鮮明講政治，馳而不息正作風(fēng)，標(biāo)本兼治反腐敗，努力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)過(guò)硬政法鐵軍。推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)“十查”，重點(diǎn)從司法行為、司法程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，主動(dòng)自查自糾，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，下大力氣祛除政法干警“四個(gè)習(xí)慣于”作風(fēng)頑疾，全面推動(dòng)政法機(jī)關(guān)和干警提升政治能力、更新思想觀念、樹牢追趕意識(shí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉潔自律，以作風(fēng)建設(shè)實(shí)際成效匯聚政法系統(tǒng)護(hù)航追趕發(fā)展新動(dòng)能。制定《2022年度全市政法系統(tǒng)政治督察工作方案》，對(duì)1個(gè)市級(jí)政法單位和2個(gè)縣區(qū)開展政治督察。高質(zhì)量配合完成省政法系統(tǒng)政治督察試點(diǎn)工作，各項(xiàng)工作得到了省督察組高度肯定，為全省加強(qiáng)政法系統(tǒng)政治督察工作探索提供了“定西樣板”。加強(qiáng)廉政警示教育，各級(jí)政法機(jī)關(guān)開展廉政警示教育572次，強(qiáng)化以案促改、以案促建、以案促治，切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線。落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層政法人員的教育、管理、監(jiān)督，特別是直接執(zhí)法辦案的庭所隊(duì)站等一線執(zhí)法司法人員，從制度上堵塞漏洞，消除腐敗隱患。

　　2023年，定西市政法工作將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開展“三抓三促”行動(dòng)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)和“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)，積極構(gòu)建以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)為引領(lǐng)，“打、治、建、管”全周期結(jié)合的“1+4”綜合工作體系，關(guān)口前移、主動(dòng)作為、防患未然，奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，為加快建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化新定西貢獻(xiàn)政法力量。