近年來,定西市堅持改革增活力、創(chuàng)新促賦能,統(tǒng)籌精準施策,破解痛點難點,創(chuàng)新基層治理,致力常態(tài)長效,持續(xù)為法治政府建設(shè)注入新動能。
清單化管理
立起法治政府建設(shè)“硬標尺”
自2020年以來,每年初印發(fā)法治政府建設(shè)工作要點和考核辦法,依托全市督考一體化平臺,通過細化季度清單、定期調(diào)度推進、全程跟蹤盯辦、督察考核通報等方式,推動法治政府建設(shè)工作任務(wù)全面完成。一是明確考核對象,實行精準考核。探索“清單化”管理模式,根據(jù)階段工作重點,區(qū)分縣區(qū)政府和市政府工作部門,列出每季度任務(wù)清單,包含考核內(nèi)容、工作標準、完成時限、任務(wù)分值等方面,每季度任務(wù)既有差異化又有連貫性。二是完善考核內(nèi)容,量化考核指標。每季度考核總分100分,包括重點任務(wù)落實、加分項、減分項。重點任務(wù)落實按照年度法治政府建設(shè)工作要點進行季度分解確定指標分值。對創(chuàng)新工作進行賦權(quán)加分;對發(fā)生嚴重違法行政行為、行政復(fù)議應(yīng)訴案件被糾錯、行政機關(guān)負責(zé)人不依法出庭應(yīng)訴等情形進行減分。三是落實督察責(zé)任,優(yōu)化考核方法。堅持把法治政府建設(shè)的堵點難點、人民群眾關(guān)注的熱點問題作為考核的重點,采用書面督察、實地督察的方式進行考核。每季度末根據(jù)清單任務(wù)完成情況對各縣區(qū)、各部門進行評分,得分及排名情況公布至全市黨政督考一體化平臺。2020年以來開展書面督察20次、實地督察6次,對督察發(fā)現(xiàn)的問題及時預(yù)警、及時糾正并跟蹤督促整改到位。
法治化助力
打造營商環(huán)境“增長極”
牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”的理念,提標“軟環(huán)境”,提質(zhì)“硬環(huán)境”,助推全市高質(zhì)量追趕發(fā)展。在穩(wěn)住經(jīng)濟大盤中,我市創(chuàng)新推行的“五式工作法”即組團式包抓、面談式問需、保姆式服務(wù)、菜單式解難、閉環(huán)式考評,受到國務(wù)院表揚推廣。一是持續(xù)深化“放管服”改革。對省、市分43批次下放取消調(diào)整和承接的609項行政審批事項全部進行回頭看,政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓減82.6%,一般企業(yè)投資項目審批50天內(nèi)辦結(jié),公共資源交易實現(xiàn)全領(lǐng)域全流程電子化。市大數(shù)據(jù)中心建成啟用,網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力保持全省前列。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動。大力培育科技創(chuàng)新平臺,入庫國家科技型中小企業(yè)158家,新增省級創(chuàng)新平臺3家、創(chuàng)新型企業(yè)33家、高新技術(shù)企業(yè)15家,定西工業(yè)發(fā)展研究院成立運行,隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批國家火炬中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地?,F(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全,市屬企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20.2億元、增長15.6%。實施市場主體“1+8”倍增行動,新增市場主體2.65萬戶,總數(shù)突破20萬戶、位居全省第2位。三是促優(yōu)公共法律服務(wù)。在全市8個重點企業(yè)集中區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站,28家律師事務(wù)所的201名律師采取“固定坐診+走訪服務(wù)+集中會診”方式,聯(lián)系服務(wù)全市170家民營企業(yè)。2020年以來,召開座談會270余場次,開展法治體檢510余場次。成立全省首家涉稅法律服務(wù)工作站,全方位接受納稅人維權(quán)、投訴、咨詢,實現(xiàn)涉稅法律服務(wù)訴求“一攬子”辦結(jié)。
標準化推進
點燃基層治理“新引擎”
為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不當(dāng)決策、違法決策以及不作為、亂作為等群眾反映集中的堵點痛點問題,去年3月,在全省率先出臺《定西市深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,將全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)全部納入法治建設(shè)體系。一是試點先行,樹立樣板。去年5月底前全市確定41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了初期試點工作,為實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府規(guī)范化建設(shè)全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。二是加強指導(dǎo),示范帶動。配套制定了《定西市鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府規(guī)范化建設(shè)參考標準》,設(shè)計制定100項任務(wù)指標,細化量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作任務(wù),通過安排部署、日常調(diào)度、考核督察等形式,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落實落地落細。三是總結(jié)經(jīng)驗,逐步完善。全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)邊摸索、邊總結(jié)、邊完善,形成了符合實際的基層法治政府建設(shè)體制機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能依法全面履行,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,突發(fā)事件處置應(yīng)對能力顯著增強,尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍進一步形成,使法治在服務(wù)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的作用顯著增強。