生態(tài)興則文明興，近年來，白銀市檢察機關立足公益訴訟檢察職能，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的一系列重大決策部署，準確把握生態(tài)環(huán)境保護的新形勢、新任務和新要求，堅持“一盤棋”統(tǒng)籌，一體化辦案，一地一專項，一案一延伸，不斷推動綠色高質量發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
全市公益訴訟和生態(tài)檢察工作中，18人次獲市級以上表彰獎勵，1名干警被評為全省“優(yōu)秀河湖衛(wèi)士”，與水務部門協(xié)同辦理的督促保護松山水沙河河道行政公益訴訟案被最高檢、水利部聯(lián)合發(fā)布為“檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護黃河安全典型案例”。甘肅白銀與寧夏中衛(wèi)、內蒙古阿拉善三地檢察院于2020年7月共同簽署的《關于建立黃河流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護檢察協(xié)作機制的意見》成功入選最高檢“好機制”。
堅持“一盤棋”統(tǒng)籌
以“高位推動”促進“兩級聯(lián)動”
高位統(tǒng)籌取得成效。全市檢察長會專門就加強生態(tài)環(huán)境保護，服務保障美麗白銀建設作出部署，各縣區(qū)檢察院檢察長親自謀劃，帶頭辦理重大敏感案件。加強請示匯報，市人大審議通過生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作報告，對生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟給予支持和保障。全市共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟線索并立案814件，提出檢察建議并落實整改552件，提起民事、行政公益訴訟84件，法院判決48件，全部支持檢察機關訴訟請求，判決追繳生態(tài)環(huán)境修復費34.39萬元，恢復土地植綠800余畝，督促行政機關收繳款項500余萬元。
突出黃河生態(tài)保護。2023年2月17日，在全市檢察機關部署開展“服務保障黃河白銀段生態(tài)保護和高質量發(fā)展”法律監(jiān)督專項活動，一盤棋統(tǒng)籌部署、左右岸聯(lián)動發(fā)力，立案破壞黃河生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件56件，其中市檢察院從中央環(huán)保督察反饋問題中篩選立案7件，靖遠縣檢察院與縣水務局掛牌成立全省首個黃河保護檢察官辦公室?；顒娱_展以來，5起生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案被最高檢、省檢察院評為典型案例。
強化督導考核，線索集中統(tǒng)一管理。將辦理“生態(tài)環(huán)境”領域案件作為重要指標，納入對基層檢察院檢察業(yè)務考評和檢察官業(yè)績考評，實行月通報、巡回督導、落后約談等制度，提升工作動力。對案件線索建檔管理、統(tǒng)一評估，采取領辦、交辦、轉辦、掛牌督辦等方式推進案件辦理，幫助排除辦案困難。
堅持一體化辦案
以“整體作戰(zhàn)”提升辦案質效
堅持市級院帶頭“啃硬骨頭”。市檢察院帶頭辦理生態(tài)環(huán)境領域引領性案件、疑難復雜案件18件，如市檢察院督促相關行政機關對第一尾礦庫、沙川滲水等環(huán)境污染問題進行監(jiān)管，取得良好效果。
堅持辦案和指導一體化。明確生態(tài)環(huán)境領域重大疑難復雜案件，上提一級把關；新型疑難復雜案件，第一時間組織力量參與辦案，幫助解決具體問題；適宜全市鋪開的案件，及時制定規(guī)范指引，在全市形成規(guī)模效應。
實行辦案和練兵一體化。市檢察院建立人才庫，成立生態(tài)檢察專門辦案組，辦理重大案件時統(tǒng)一調用，既解決專業(yè)人才不夠的問題，又通過辦理疑難復雜案件實訓練兵。市檢察院先后指導平川區(qū)檢察院、景泰縣檢察院等地非法采礦造成生態(tài)環(huán)境損害提起民事公益訴訟，兩級檢察院組成聯(lián)合辦案組，明確辦案方向、理清辦案思路，最終法院判令被告人承擔生態(tài)環(huán)境破壞修復費用174.91萬元。
堅持一地一專項
以“小專項”促進“大專項”
探索開展地區(qū)、行業(yè)小專項。各縣區(qū)檢察院因地制宜開展專項行動，如會寧縣檢察院探索開展革命文物、英烈設施保護專項，白銀區(qū)檢察院開展黑臭水體、尾礦污染整治專項，靖遠縣檢察院、景泰縣檢察院聯(lián)合水務部門開展河道整治專項，市檢察院在各院基礎上部署開展多個生態(tài)環(huán)境整治專項，將試點成功的“小專項”適時從市級層面推開，使“小盆景”變成“大風景”。
優(yōu)化機制聚力推進專項。與水務、林業(yè)等部門建立工作協(xié)作機制，部署開展“攜手清四亂、保護母親河”“強化法律監(jiān)督職能促進黃河流域治理保護”“公益訴訟守護美好生活”等專項活動。在“攜手清四亂，保護母親河”專項中，恢復被污染和非法占用的河道167公里，督促治理恢復被污染河灘面積105畝、恢復違法占地100畝，關停非法沙場48家，拆除河道違建3900平方米，清除河道堆砂16萬方，清理垃圾12.7萬噸，修筑河堤58.7公里，設置防護欄19.6公里，設立警示牌68個。
強化跨區(qū)域生態(tài)協(xié)作。白銀市檢察院與阿拉善、中衛(wèi)檢察機關建立《黃河流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護檢察協(xié)作機制》，上下游同步發(fā)力、左右岸協(xié)同配合、多部門聯(lián)動施策，共護一河清水向東流，入選全國檢察機關公益訴訟“好機制”。會寧縣檢察院與兩當、迭部、高臺、華池等省內革命老區(qū)基層檢察院合作，聯(lián)手開展“傳承紅色基因、呵護綠水青山”跨區(qū)專項行動，形成紅色保護與老區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合力。
堅持一案一延伸
以“我管”促進“都管”
加強對外協(xié)作。個案辦理中同步開展同類型監(jiān)管漏洞、機制缺失調查，加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務等部門的溝通協(xié)調，不斷增強生態(tài)環(huán)境保護合力，推行“公益訴訟+公開聽證”工作模式，如白銀區(qū)檢察院針對轄區(qū)黃河水源地一級保護區(qū)違章建筑老大難問題，組織公開聽證會，邀請4家責任單位參加，厘清責任、商討辦法、限定整改期限，迅速整改到位。
凝聚監(jiān)督共識，建立與行政機關的溝通協(xié)調機制。堅持從保護公益、促進依法行政角度出發(fā)，加強與相關行政機關的溝通協(xié)調，最大限度凝聚監(jiān)督共識。兩年來，先后與環(huán)保、自然資源、林業(yè)和草原局等單位反復溝通磋商，達成共同建設健康白銀、美麗鄉(xiāng)村、法治國土、法治林業(yè)的共識。通過會簽文件、聯(lián)合開展專項行動、互邀業(yè)務骨干授課、互相派員參加重要會議等形式，進一步暢通了溝通協(xié)調渠道，建立了協(xié)作配合機制。
通過個案辦理推動專項治理。聚焦群眾關切的熱點、難點、痛點問題，集中力量辦理有社會影響力、有示范意義的公益訴訟案件18起，堅持一案一研究，就共性問題制發(fā)社會綜合治理檢察建議20份，努力做到辦理一案、治理一片。
內部延伸形成工作合力。建立工作機制，實現(xiàn)上下級檢察院和業(yè)務部門之間的案件信息共享和線索移送，通過案管、刑事、控申等部門移送生態(tài)環(huán)境類公益訴訟案件線索87件。建立涉生態(tài)環(huán)境訴訟案件生效裁判執(zhí)行臺賬，對48件涉及生態(tài)環(huán)境類案件生效裁判進行跟進監(jiān)督，已經執(zhí)行到位的32件，監(jiān)督執(zhí)行效果明顯。