張掖市甘州區(qū)檢察院將黨建工作與未成年人檢察工作深度融合,借助“檢察+部門+群團”綜合聯(lián)動機制,依托未檢專業(yè)化辦案優(yōu)勢,協(xié)同“四個團隊”,用好“犯罪預防+觀護幫教+蛻變重塑”三項利器,持續(xù)擦亮“黨建+護蕾”未檢亮點品牌,促進未成年人“六大保護”貫通實施。
“專業(yè)化”辦案
筑牢未成年人保護“硬支撐”
黨員干警從內心深處固守檢察初心,將紅色基因灌注到干事創(chuàng)業(yè)中,融入未檢肌理上,立足未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟檢察“四合一”辦案模式,全方位、多層次、立體化開展未成年人保護工作。
嚴格落實未成年人刑事案件特殊制度,對9名涉案未成年人通過不公開聽證作出附條件不起訴決定;依法為14名涉案未成年人指派律師提供辯護,對20名涉罪未成年人犯罪記錄予以封存。
著力構建“事前預防、事中教育、事后幫教”未成年人司法保護體系,全面推動監(jiān)護權檢察監(jiān)督,對在辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當?shù)葐栴},向涉案未成年人監(jiān)護人制發(fā)“督促監(jiān)護令”12份,支持1名未成年人提起民事侵權損害賠償訴訟。監(jiān)督公安機關立案2件,對損害涉案未成年人權利的不規(guī)范辦案行為,依法提出糾正意見5件。
“一體化”聯(lián)動
繪就未成年人保護“同心圓”
甘州區(qū)檢察院立足未成年人檢察職能和業(yè)務特點,加強與相關職能部門、社會組織協(xié)作配合力度,匯聚“社會組織+共青團組織”觀護幫教、高校心理疏導、婦聯(lián)家庭教育指導、青年干警法治宣講四個團隊合力,助力未檢社會支持體系示范建設。與張掖市公安局甘州分局建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制,對涉未成年人案件提前介入。委托社會組織對16名涉罪未成年人開展社會調查,對6名附條件不起訴的未成年人開展考察幫教。
精心打造“甘心未你”未檢品牌,攜手開展“護蕾行動”,切實為涉罪未成年人鋪設“回歸路”。牽頭與婦聯(lián)成立家庭教育指導服務站,聘用5名資深家庭教育指導師,與婦聯(lián)會簽《在涉未成年人案件中開展家庭教育指導工作的實施意見(試行)》,為2名涉案未成年人家庭開展一對一、專業(yè)化教育指導。
與團區(qū)委建立涉罪未成年人考察幫教協(xié)作機制,每案簽訂委托考察幫教協(xié)議,探索、建立“走訪--考察--幫教--回訪”四位一體幫教模式,團區(qū)委對2名附條件不起訴的未成年人通過普法教育、心理疏導、志愿服務等多種方式開展考察幫教。與河西學院簽署《未成年人檢察工作心理救助社會服務合作協(xié)議》,進一步規(guī)范對未成年被害人的心理疏導和評估,為未成年人委托開展心理救助4人次。
“綜合化”履職
打好未成年人保護“主動仗”
依托未成年人案件集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢,辦理文身、娛樂場所、賓館酒店接待未成年人等公益訴訟案件5件。今年以來,針對類案辦理中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)網(wǎng)吧、KTV接納未成年人消費、娛樂及提供有償陪酒服務、招用未成年人等問題向相關主管部門制發(fā)行政訴前檢察建議3份,要求從開展專項執(zhí)法行動、加強法治教育宣傳、建立完善監(jiān)管機制三個方面履行職責,徹底凈化未成年人成長環(huán)境。
聚焦校園安全、出租車行業(yè)亂象、民宿登記入住等社會治理難點、盲點問題,累計向相關職能部門發(fā)出檢察建議4份。督促建立犯罪記錄入職查詢、崗前培訓、事中監(jiān)督等從業(yè)制度;相關主管部門累計摸排旅館業(yè)420余家次,查處不按規(guī)定登記住宿旅客信息和違反管理行為案件16起,行政處罰14人,吊銷特種行業(yè)許可1家。通過一案突破、帶動一片,以點帶面、全局聯(lián)動,織密了未成年人“保護網(wǎng)”,提升了檢察監(jiān)督辦案質效。
“創(chuàng)新性”宣講
織密未成年人保護“服務網(wǎng)”
突出黨建引領,充分發(fā)揮“領頭雁”作用,持續(xù)監(jiān)督、檢視“一號檢察建議”落實。黨組書記帶頭開展“法治進校園”“法治進鄉(xiāng)村”活動,將法治觸角向鄉(xiāng)村延伸,補齊鄉(xiāng)村學校普法短板。聯(lián)合教育、司法等多部門制定“法治進校園”工作方案,聘任21名青年檢察干警分別擔任中、小、幼的法治副校長(園長)職務。
拓寬法治宣講渠道,變宣講方式為“線上+線下”,宣講區(qū)域涵蓋“城區(qū)+農村”,宣講內容豐富為“普法+自護”,全面筑牢未成年人保護堡壘,宣講的實效性大大提高,未成年人的法治意識和法律素養(yǎng)進一步提高。截至目前,已通過法治進校園、進鄉(xiāng)村(社區(qū))、檢察開放日、模擬法庭等形式開展各類主題普法教育20場次,錄制普法微課3期。累計發(fā)放各類宣傳資料8000余份、文創(chuàng)產品150個。