突出“四向”關(guān)鍵，務(wù)求“四要”實(shí)效——天水法院持續(xù)深化金融糾紛多元化解機(jī)制

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)呈主體多元、創(chuàng)新活躍、關(guān)系復(fù)雜的特征，金融產(chǎn)品和服務(wù)亦在日趨豐富。與此相隨，各類糾紛總量上漲、問(wèn)題交織、情形復(fù)雜，法院審執(zhí)金融案件任務(wù)艱巨。天水法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極與金融管理部門、行業(yè)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立健全金融糾紛多元化解機(jī)制，突出“四向”關(guān)鍵，務(wù)求“四化”實(shí)效，開(kāi)啟了全市法院高效化解金融糾紛案件新篇章，截至2023年8月15日，天水法院委派、委托、指導(dǎo)金融糾紛調(diào)解委員會(huì)等組織調(diào)解金融糾紛案件3875件，調(diào)解成功2687件，調(diào)解標(biāo)的額超過(guò)40億元。

　　近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化及疫情沖擊，域內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位融資受限、債務(wù)纏身，涉金融糾紛呈快速上升趨勢(shì)。2022年以來(lái)，全市法院受理金融糾紛案件14647件，2022年全年受理金融糾紛案件6089件，同比增長(zhǎng)25.39%。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，天水兩級(jí)法院轉(zhuǎn)變工作理念、工作重心和方式方法，堅(jiān)持向“制度化”要保障，向“專業(yè)化”要?jiǎng)幽埽颉靶畔⒒币?，向“新型化”要發(fā)展，不斷深化金融糾紛多元化解機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，為天水“建設(shè)區(qū)域中心城市”創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明的金融環(huán)境。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

向“制度化”要保障

　　在全市范圍內(nèi)建立金融糾紛多元化解機(jī)制，是天水法院貫徹堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的具體實(shí)踐，也是踐行法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目的有益探索。2019年9月，天水中院率先與中國(guó)人民銀行天水市中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)委天水監(jiān)管分局聯(lián)合出臺(tái)《天水市金融糾紛化解機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》《天水市金融糾紛調(diào)解中心工作規(guī)程》，2021年11月，兩級(jí)法院聯(lián)合人民銀行等10部門掛牌成立8家金融糾紛多元化解中心，出臺(tái)8項(xiàng)機(jī)制建設(shè)文件、5份工作流程規(guī)范、創(chuàng)建53 個(gè)調(diào)解組織，吸納129 名調(diào)解人員參與訴前委派調(diào)解工作，為健全兩級(jí)法院金融糾紛多元化解機(jī)制體系提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

吸納行業(yè)組織

向“專業(yè)化”要?jiǎng)幽?/strong>　

　　針對(duì)銀行、證券、期貨等專業(yè)性較強(qiáng)的金融糾紛，兩級(jí)法院特邀金融行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)化專業(yè)組織進(jìn)駐法院調(diào)解平臺(tái)，密織金融糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)。截至2023年7月底，吸納12個(gè)金融行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、8個(gè)商事金融調(diào)解中心，聯(lián)合法官組建一定規(guī)模的調(diào)解員團(tuán)隊(duì)，為金融糾紛訴前化解注入了強(qiáng)大活力。為充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解的力量，更加快速、妥當(dāng)?shù)鼗饨鹑陬I(lǐng)域矛盾糾紛，先后組織召開(kāi)金融糾紛訴源執(zhí)源工作座談會(huì)6次、業(yè)務(wù)座談交流會(huì)議8次，通報(bào)共享有關(guān)信息5次，進(jìn)一步提升訴調(diào)對(duì)接工作、司法確認(rèn)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作實(shí)效，用專業(yè)力量多元化解金融糾紛，優(yōu)化市域金融秩序。

依托訴服平臺(tái)

向“信息化”要效率

　　在多年金融糾紛化解工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)部分市場(chǎng)主體與銀行間的金融借款糾紛往往法律關(guān)系并不復(fù)雜，但一般具有借款數(shù)額大、地域跨度大等特征，訴訟程序處理耗時(shí)耗力，企業(yè)等市場(chǎng)主體也可能因?yàn)閳?zhí)行程序而陷入經(jīng)營(yíng)困難。針對(duì)這類案件，天水法院依托一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，充分利用“人民法院調(diào)解平臺(tái)”開(kāi)展在線訴前調(diào)解，打破“時(shí)間”“空間”界限，無(wú)論當(dāng)事人身處何地，都能參與調(diào)解，有效減少了當(dāng)事人的時(shí)間、人力和訴訟成本。開(kāi)展“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融糾紛調(diào)解工作的網(wǎng)上訴調(diào)對(duì)接、案件流轉(zhuǎn)和遠(yuǎn)程音視頻在線調(diào)解。截至目前，“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接調(diào)解組織 35 個(gè)、入駐調(diào)解人員 98 名、法官42名，共同見(jiàn)證調(diào)解過(guò)程、高效開(kāi)展司法確認(rèn)。

創(chuàng)新調(diào)處模式

向“新型化”要發(fā)展

　　針對(duì)賠付金額在5000元以下的糾紛，探索建立小額速調(diào)機(jī)制，如經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人無(wú)法協(xié)商一致，由調(diào)解員根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策、行業(yè)慣例等，提出解決糾紛的調(diào)解意見(jiàn)；如當(dāng)事人接受，則雙方簽訂相關(guān)文書均應(yīng)接受并履行。截至2023年7月底，通過(guò)該機(jī)制化解小額糾紛201筆。在不良資產(chǎn)處置工作中，針對(duì)金融案件抵押財(cái)產(chǎn)多、抵押物多樣化的特點(diǎn)，指定專人集中處置房產(chǎn)、車輛等抵押資產(chǎn)，及時(shí)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)凍結(jié)、拍賣等程序，著力提高涉金融執(zhí)行案件的財(cái)產(chǎn)處置率，最大限度實(shí)現(xiàn)各金融機(jī)構(gòu)的金融債權(quán)。